街道各黨委（總支）和社區居民委員會，機關各部門，各直屬單位、企業：

　　為進一步深化集體經濟體制改革，以“政企分開、政事分開”為改革方向，以建立符合現代企業制度要求的街管企業為目標，按照“整合重組主體、優化資源配置、創新體制機制、全面走向市場”的要求，根據《中華人民共和國公司法》和其他相關法律、法規、政策，對街道直屬公司進行整合重組，切實增強公司自主經營能力和造血功能，實現可持續發展。

　　一、重組方式

　　將現有無錫市廣益投資發展有限公司、無錫市崇安區廣益資產經營公司、無錫市梁溪電子商務園有限公司、無錫市廣益家藝小鎮商業管理有限公司、無錫廣益家具城管理有限公司、無錫市建材行業協會等企業單位的資產按照職能相近的原則進行整合重組，由黨工委、辦事處授權管理和經營。涉及資產劃轉、調撥的，經街道資產管理委員會審議后按相關程序進行。原公司下設的子公司、控股公司、參股公司經營管理權一并劃轉，由新建公司行使管理權限。其他土地資產、公共資源、政府無形資產等，整合重組后可納入。

　　（一）無錫市廣益投資發展有限公司（簡稱廣益投發）

　　1. 重組內容。將無錫市廣益投資發展有限公司和無錫市崇安區廣益資產經營公司進行合并，運行主體為無錫市廣益投資發展有限公司，保留無錫市崇安區廣益資產經營公司牌子。廣益投發根據自身職能定位，梳理歸并相關職能，調整下屬部門及子公司設置，進行內部實質性整合重組。

　　2. 發展定位。定位為對外投資、城鎮建設、公共事業建設發展企業。主要承擔街道直屬集體資產的經營管理、基礎設施、土地開發、公益性項目的投融資及建設，承擔黨工委、辦事處指令性和指導性項目建設任務等。

　　3. 資源配置。將無錫市崇安區廣益資產公司及其所屬國有、集體資產整體劃轉至無錫市廣益投資發展有限公司，城市公共資源、無形資產及其他資產可通過相關程序后劃入。相關公司原債務債權關系維持不變。

　　（二）無錫市廣益家藝小鎮商業管理有限公司（簡稱小鎮公司）

　　1．重組內容。將無錫市梁溪電子商務園有限公司整體并入小鎮公司，電商園公司作為小鎮公司下屬子公司；將無錫廣益家具城管理有限公司整體劃入小鎮公司；將無錫市建材行業協會整體歸至小鎮公司管理。小鎮公司根據自身職能定位，合理設置下屬部門及子公司。

　　2. 發展定位。定位為產業投資、企業服務、物業管理企業。主要負責廣益家藝小鎮建設和項目招引；承擔黨工委、辦事處指令性和指導性任務。

　　3．資源配置。將電商園公司的資產（含委托管理資產）劃轉至小鎮公司；將無錫廣益家具城管理有限公司資產劃轉至小鎮公司；將無錫市建材行業協會所屬國有、集體資產劃轉至小鎮公司。委托管理資產和其他資產通過相關程序后劃入。涉及原債務債權關系維持不變。

　　二、其他規定

　　（一）出資人管理

　　街道直屬企業的出資人為街道辦事處。黨工委、辦事處依法對公司進行管理，授權街道財政所（資產辦）對公司進行日常監管。嚴格分開決策權和經營權，黨工委、辦事處主要管理街管企業的董事會、監事會領導班子工資薪酬、員工人數、發展業績、三重一大等事項。

　　（二）組織人事管理

　　街道直屬企業的董事長、黨組織負責人、總經理、副總經理、財務總監納入街道管理干部范圍；企業內設部門及子公司負責人，任免報黨工委審批后按相關程序進行，原則上內設部門及子公司不設副職；員工招錄、進出按街道相關用人用工辦法執行。

　　（三）薪酬管理

　　依據黨工委、辦事處確定的街道直屬企業相關薪酬管理執行。

　　三、組織實施

　　（一）組織領導。成立企業整合重組實施工作領導小組，由黨工委、辦事處主要領導任組長，分管領導、組織委員任副組長，街道黨政辦（改革辦）、監察室、組織科、經貿辦、財政所（資產辦）、人社所主要負責人為成員，領導小組辦公室設在黨政辦（改革辦），負責日常工作。

　　（二）責任分工。廣益投發和小鎮公司要迅速擬定內部整合方案報領導小組審定。要盡量壓縮管理層級，各公司為一級法人，除融資平臺外，原則上各公司僅下分1個管理層級。街道各相關部門要密切配合和支持企業整合重組工作，紀檢監察部門要加強對此項工作的監督檢查。

　　（三）紀律要求。在重組期間，人員編制、重大投資、大額資金使用和資產處置事項報領導小組批準后實施；要做好思想工作，做到重組和生產經營兩不誤，確保大局穩定。如出現資產流失、濫發錢物、人員編制失控等現象，將依法依紀追究主要領導及相關責任人的責任。

　　四、具體要求

　　（一）落實責任。重組后各公司要明確整合重組工作的目標任務和工作計劃，做好宣傳發動和思想政治工作，歸集整理企業的人員、資產財務資料臺帳，協調做好公司資產、權屬界定、產權劃轉、社保關系接轉、財務審計等工作。涉及整合重組的企業，要做好本企業的人員、財產等的重組轉換及員工的思想穩定工作，保持整合重組期間職工收入待遇不變，確保平穩過渡。

　　（二）依法依規。企業整合重組工作涉及面廣、敏感性強，必須依照《公司法》及相關規定，依法辦理、依規操作。要采取切實可行的辦法措施，開展企業機構搭建、資產劃轉、人員調配等整合重組工作，依法辦理各類手續。在此基礎上，進一步實施企業內部管理和資產的再優化、再重組，使公司的經營管理職責更明確，資產和人員關系更清晰，推進企業加快發展。

　　（三）強化監督。整合重組期間，對企業人事、資產債務、重大決策和重大財務活動等事項實行暫時凍結。任何企業不得突擊提拔干部、招聘人員、發放錢物、轉移債權債務，防止發生以權謀私行為，防止資產流失。紀檢監察、組織和資產管理等部門要加強監督檢查，防止違規違紀行為的發生。對在整合重組中離任的企業法定代表人要及時做好離任審計工作。

                                                                                                                                    無錫市梁溪區廣益街道黨工委

　　                                                                                                                            無錫市梁溪區廣益街道辦事處

　　                                                                                                                                         2018年9月4日