局機關各科室：

　　《無錫市梁溪區衛生和計劃生育局全面推進政務公開實施細則》已經局行政會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　附件：梁溪區衛生和計劃生育局政務公開工作領導小組.docx

無錫市梁溪區衛生和計劃生育局

                          2018年12月3日

（此件公開發布）

無錫市梁溪區衛生和計劃生育局

全面推進政務公開實施細則

　　為認真貫徹黨的十九大精神，進一步推動簡政放權、放管結合、優化服務改革，打造透明政府、法治政府和服務型政府，根據《區政府關于全面推進政務公開工作的實施意見》（梁政發〔2017〕56 號）、《區政府辦公室關于印發無錫市梁溪區2018年政務公開工作要點的通知》（梁政辦發〔2018〕43號）和《關于印發<無錫市衛生和計劃生育委員會全面推進政務公開實施細則>的通知》(錫衛發〔2018〕16號)精神，結合我局工作實際，制定本實施細則。

　　一、完善權責清單和公共服務清單制度

（一）開展權責清單的標準化建設工作。按照“三級四同”標準化要求，形成權責清單，配套公開辦事指南，公布辦理范圍、運行流程、材料目錄、法定辦理時限、承諾辦結時限、涉及的中介服務機構等基本信息。嚴格執行權力清單制度，不得擅自新設權力事項，不得在已公開的權力清單之外行使權力。（責任科室：行政執法與綜合監督科、相關科室）

（二）編制公共服務事項目錄。發布辦事指南，對辦理依據、受理處室、基本流程、申請材料、示范文本及常見錯誤示例、收費依據及標準、辦理時限、咨詢方式等內容進行統一規范，并實行動態調整。（責任科室：行政執法與綜合監督科、相關科室）

（三）完善政務公開事項目錄。依據權責清單和公共服務清單，梳理權力運行和服務過程中產生的政務信息，逐項認定公開屬性，對公開信息的主體、內容、時限、方式等進行規范。完善政務公開事項目錄并在區政府網站向社會公開，實行動態調整。（責任科室：行政執法與綜合監督科、黨政辦公室）

　　二、完善并落實政務公開工作規則

　　大力推進決策、執行、管理、服務、結果“五公開”，使政務公開與日常工作緊密結合、同步運轉。

　　（一）推進決策公開。進一步明確重大行政決策及公眾參與事項范圍，規范公眾參與、專家論證、合法性審查、風險評估、集體討論決定五大決策程序環節。凡涉及群眾利益或各方存在較大意見分歧的重要決策事項，均要公開征求意見，公布決策草案、背景、依據和主要內容等。局行政會議審議的重要改革方案、重大政策措施，除依法應當保密的外，在決策前要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取公眾意見，及時公布征求意見的采納情況，對于相對集中的意見建議不予采納的要說明理由。（責任科室：黨政辦公室、各決策文件起草科室）

　　（二）推進執行公開。分解政務公開事項目錄，明確公開事項辦理的崗位、權限、程序和時限等。推進重大決策執行全過程公開，對于政府工作報告、發展規劃、政府常務會議、衛生健康行政部門文件作出的各項有關衛生計生的決策部署等重點工作要明確目標、責任分工和時限要求，定期通報進展。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用，積極運用第三方評估等方式，對政策措施執行情況進行評估和監督。（責任科室：黨政辦公室、各相關科室）

　　（三）推進管理公開。一是管理信息公開。向社會全面公開部門職能、法律依據、實施主體、職責權限、管理流程、監督方式等事項。推進財政預決算信息公開，推進重大建設規劃批準實施、大型醫用設備配置許可以及公立醫院藥品、醫用耗材采購等公共資源交易監管信息公開。推進醫療衛生服務機構的信息公開。二是公文辦理公開。擬制公文時，明確主動公開、部分公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報相關負責人審簽；擬依申請公開或不予公開的，依法依規說明理由。報請以區政府或區政府辦公室名義印發的公文，在請示正文部分對公開屬性提出明確建議并說明理由。凡主動公開的公文，在公文附注部分標注“此件公開發布”字樣。每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發現應公開未公開的信息應當公開，可轉為主動公開的主動公開。三是加強監督指導。建立行政權力事項清單監督制度，加強權責清單考核評估和日常監管工作。緊密結合行風建設、醫療服務管理、醫療機構綜合評價等專項工作，指導各醫療衛生機構繼續推進院務公開工作。（責任科室：黨政辦公室、各相關科室）

　　（四）推進服務公開。公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋，實現辦理進度和結果網上實時查詢，努力使群眾少跑腿甚至不跑腿。完善依申請公開的受理、辦理、答復流程和規范，改進整合依申請公開的受理渠道，積極將依申請公開較為集中的信息予以主動公開，進一步滿足群眾的需求。（責任科室：黨政辦公室、行政執法與綜合監督科、各相關科室）

　　（五）推進結果公開。主動公開衛生計生重要政策落實情況、發展目標實現情況、深化醫藥衛生體制改革任務、衛生計生行政審批事項調整結果、衛生計生重點工作舉措等方面事項。建立健全重大決策跟蹤和評估制度，探索運用第三方評估、社情民意調查等多種方式，科學評價政策落實情況，增強結果公開的可信度，以工作實績取信于民。推進“雙隨機、一公開”監管和檢查執法信息公開。對社會廣泛關注、關系公眾健康的人大代表建議和政協委員提案辦理結果，要應公開盡公開答復全文。（責任科室：黨政辦公室、各相關科室）

　　三、完善政策解讀機制

　　堅持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。認真做好政策解讀工作，注重解讀實效，著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準，以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內涵權威透明，避免誤解誤讀。尤其要做好政策文件執行過程中的輿情跟蹤，分段、多次、持續開展解讀，及時解疑釋惑，增強政策解讀的主動性、針對性和時效性。充分發揮梁溪區衛計局網站的“定向定調”作用，提高政策解讀的到達率、知曉率。（責任科室：各決策文件起草科室）

　　四、高效回應群眾關切

　　進一步增強輿情風險防控意識，建立完善與宣傳、網信等部門的快速反應和協調聯動機制，密切監測收集苗頭性輿情，特別是涉及經濟社會重大政策、影響黨委和政府公信力，沖擊道德底線等方面的政務輿情，做到早發現、早研判、早處置。重點做好突發公共衛生事件、重大疫情應對、計劃生育扶助政策等涉及公眾健康方面的熱點輿情回應，引導社會預期。（責任科室：黨政辦公室、各相關科室）

　　五、完善“互聯網+”政務公開平臺

　　（一）加強網站建設管理。按照政務公開事項目錄，優化區衛計局網站欄目設置，強化檢索功能，及時更新維護，進一步提高網站發布信息、解讀政策、回應關切和引導輿論的能力和水平。暢通網站互動交流渠道，開設留言評論、征集調查、咨詢投訴等功能，為聽取民意、匯聚民智、回應民聲提供支撐。做好重點工作政務公開專題專欄的維護保障工作。（責任科室：黨政辦公室、各相關科室）

　　（二）優化提升政務服務網。嚴格按照“三級四同”清單公布權力事項，進一步明確“應上盡上”服務清單，實時動態更新管理。貫徹“放管服”改革要求，深化“不見面審批（服務）”改革，優化網上辦事流程，提升政務服務事項的“不見面”審批能力。辦事條件發生變化的事項，應在1個工作日內在網上公開變更后的相關信息。逐步擴大網上辦事服務范圍，推出更多的服務事項實現在線填報、審查、辦理和查詢，推進政務服務事項辦理過程和辦理結果公開標準化，為企業和群眾提供快捷、方便的政務服務。（責任科室：行政執法與綜合監督科、相關科室）

　　六、強化組織保障工作

　　（一）加強組織領導。建立區衛計局政務公開工作領導小組，按照區政府政務公開領導小組統一部署，有力有效部署推進工作。將政務公開納入重要議事日程，主要負責人親自抓，每年至少聽取一次政務公開工作匯報，研究推動工作。政務公開工作納入領導分工，并在網站公布。黨政辦公室具體負責組織協調、指導推進、監督檢查本系統的政務公開工作。（責任科室：黨政辦公室、各相關科室）

　　（二）加強考核評估。將信息公開、政策解讀、回應關切、“互聯網+政務”、公眾參與等情況作為政務公開的重要內容納入對各科室和直屬單位的考核體系。完善社會監督和輿論監督機制，暢通舉報信箱、投訴電話等監督渠道，建立健全科學、合理、有效的評估指標體系，定期開展評估評議。（責任科室：黨政辦公室、各相關科室）