2020年揚名街道三資監管工作思路
發布時間:2020-04-17 16:13 來源:無錫市梁溪區揚名街道辦事處 選擇閱讀字號:[ 大 中 小 ]
明年的工作重點主要是圍繞如何發展壯大集體經濟,積極探索發展壯大農村集體經濟新途徑,推動涉農社區經濟走上了發展快車道。主要從以下五個方面開展工作:
1、推進政經分離。集體經濟發展壯大后,需要按照市場經濟規律運行,只有跟社區自治組織分開,集體經濟才能得到更充分發展;與此相對應,基層自治組織只有將經濟職能剝離以后,才能更專業化、精細化,給居民提供更優質的服務。股份經濟合作社組織架構的已經構建好,但是相應的運作模式還未落實。建議街道政經分離運作模式借鑒黃巷街道,社居委運作經費由股份經濟合作社托底,清產核資后的固定資產全部轉移到股份經濟合作社名下,由股份經濟合作社統一經營。
2、減輕社區負擔。厘清社區支出責任,應由社區承擔的,按照預決算制度和“收支兩條線”要求,由社區承擔,應由政府財政承擔的,由政府逐步承擔。優化社區人員配置和支出結構,降低支出規模和人員經費比例。明確財政承擔公共服務和公益事業支出,研究制定由公共財政承擔的社區基本公共服務的內容、標準、費用,逐步建立公共事業建設支出合理分擔機制。拓展增收渠道,逐步推行物業化管理,探索安置房小區物業管理費收取辦法,減輕財政和社區公共服務支出。
3、創新發展機制。鼓勵社區股份經濟合作社之間抱團取暖,共同出資組建聯合投資公司,開展異地資產收購,實施項目投資,切實增強造血功能。建立健全社區股份經濟合作社幫扶機制,以強帶弱、結對共建,幫助薄弱困難社區增強發展能力。探索合作社“總社+分社”模式,將總資產分成若干個項目,成立二級分社,調動各方積極性。探索建立合作社投資發展基金,規范和引導合作社對外投資活動。探索建立職業經理人聘任機制和約束與激勵機制,廣泛吸引外部人才,提高經營管理水平。
4、拓展發展路徑。引導支持社區集體經濟組織根據本地區位條件、資源稟賦以及經濟社會發展狀況,積極開辟資產租賃、市場經營、企業股份、聯合發展等多種發展路徑,豐富集體經濟形態。引導社區集體經濟組織將城市化進程中新增的貨幣性資產加快轉變為經營性資產,盤活各種閑置的非經營性資產。體積累資金,通過入股或參股國有企業、產業龍頭企業及其他發展前景良好的優質企業,共同參與項目建設和產業發展。準確把握發展規律,重視發展高端高效新興產業,不斷推進產業升級,努力提高資產收益率。
5、加強街道統籌。厘清街道和社區之間的“三資”關系,規范街道集體經濟組織運行管理,推動街道集體資產做大做強。強化街道對社區集體經濟的統籌力度,整合小、散、弱社區的集體經營性資產和資源性資產,實現抱團發展、聯動發展,增強造血功能。







