根據無錫市委統一部署，2021年6月23日至7月30日，市委第一巡察組對中共無錫市梁溪生態環境局黨組進行了巡察。9月15日，市委第一巡察組向中共無錫市梁溪生態環境局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、整改工作組織情況

　　根據市委第一巡察組巡察反饋意見中指出的3項14個問題，梁溪生態環境局黨組高度重視，切實擔負起巡察整改工作的主體責任，2021年9月15日下午梁溪生態環境局黨組會專題研究巡察整改工作，傳達市委第一巡察組巡察梁溪生態環境局情況反饋會議精神，貫徹落實市委關于巡察整改的部署要求，成立巡察整改工作領導小組，由局黨組書記、局長王澍任組長，其他黨組成員任副組長，各科室、執法分局、市監測監控梁溪分中心負責人為成員。局領導班子成員根據職責分工，分別負責相關整改任務的貫徹落實。領導小組下設辦公室，由局辦公室主任兼任辦公室主任。全局人員深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要論述，把市委巡察反饋意見整改落實工作作為當前的一項重大政治任務，以堅決的態度、扎實的舉措推進整改任務落實。

　　（一）提高政治站位。堅持以政治建設為統領，推動巡察整改工作往深處走、往細處落、往實里做，對市委巡察組提出的意見建議，全面接受、深刻分析、逐條對照、積極整改，做到真認賬、不推諉，真反思、不敷衍，真整改、“不貳過”。2021年10月10日，召開巡察整改專題民主生活會，每位黨組成員緊密結合巡察反饋意見，主動認領自己分管領域的問題、對照檢查、深刻剖析，開展批評和自我批評，明確整改措施和努力方向，確保做好巡察“后半篇文章”。

　　（二）壓實整改責任。局黨組書記履行“第一責任人”職責，對巡察全面整改負總責；每位班子成員都把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，以身作則，帶頭整改。堅持全面整改和重點整改相結合，研究制定問題清單、任務清單、責任清單，從具體問題抓起，層層壓緊壓實整改責任。根據巡察反饋意見，出臺《中共無錫市梁溪生態環境局黨組關于無錫市委巡察反饋意見整改工作方案》，共細化分解為40條整改措施。

　　（三）凝聚整改合力。各科室、執法分局、市監測監控梁溪分中心立即行動起來，采取項目化管理、清單化銷號的辦法推進整改落實，舉一反三，建立常態化長效化機制，推動形成上下“一盤棋”、左右“全鏈接”、合力抓整改的工作格局。要求全體黨員干部深刻認識，以自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度政治自覺，推動巡察整改往深處走、往細處落、往實處做。

　　（四）嚴格督促檢查。巡察整改領導小組辦公室履行監督責任，對不按要求進行整改、不按節點完成整改任務的，嚴肅追責問責。各科室、執法分局、市監測監控梁溪分中心按照分工迅速開展工作，堅持對標對表，高質量整改。對巡察反饋意見中的具體事項實行分類施治、明確專人、限時完成、定期督查、確保責任到人，以主動認領的自覺，敢于擔當的品格，發揚“釘釘子”精神，真查真改，立行立改、持續整改，建立對賬銷號制度，確保件件有落實，事事有回音。

　　（五）務求整改實效。對照市委第一巡察組指出的問題，嚴格按照巡察整改時限標準要求，逐個問題解決，逐項對賬銷號，確保巡察反饋意見件件有回應，整改落實任務條條見實效。整改工作中，充分發揮制度治本功效，注重標本兼治，強化建章立制，既集中解決巡察組指出的突出問題，又從巡察反饋的具體問題入手，深入查找體制機制漏洞，在巡察整改促進問題解決的同時，深化改革、推進發展、強化制度執行，確保整改落實的長效機制立得住、落得實、行得遠。

　　二、整改落實情況

　　（一）已整改完成的問題

　　針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計13個問題已整改完成。

　　1．關于“領導班子政治思想引領保障力有欠缺”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是加強黨組理論中心組學習。做到黨組會前必學，一個月至少開展一次中心組學習。堅持業務工作和學習研討相結合，著力解決在理論學習上淺嘗輒止、理論學習與實際結合不緊密等問題，推動領導班子帶著問題學習思考，圍繞問題學習研討，在學思踐悟上下功夫。2021年12月組織專題學習研討會，各班子成員緊緊圍繞中央和省市委關于生態文明建設的重要文件和精神，選擇一個專題進行研究，并形成專題調研報告。2021年10月，與無錫市低碳研究院合作開展調研，形成專題調研報告。

　　二是進一步加強黨組織陣地建設。明確施瑞祺副局長為黨建工作分管領導，吳驚宇同志為黨建工作專職負責人，豐富黨內活動，不斷提高黨組織吸引力、凝聚力。加強年輕同志特別是在編人員入黨積極性，2021年11月發展黨員2人，確定2名同志為入黨積極分子，其中1名為今年參加工作的在編大學畢業生，不斷壯大黨組織力量。開展“導師帶教”活動，制定《梁溪生態環境局2021年“導師帶教”工作方案》，將近3年新入職在編人員、今年新提拔的干部和35周歲以下未入黨的9名在編人員列入帶教對象，由3位黨組成員擔任導師，進行結對，強化政治引領和業務能力“雙提升”。

　　三是全面落實意識形態工作責任制。健全和完善意識形態工作制度機制，嚴格落實意識形態責任制述職制度。2021年10月10日召開民主生活會，交流意識形態工作開展情況，推動班子成員加強對分管范圍內意識形態工作的領導。12月中層副股干部選拔任用考察中，也將意識形態納入考察和民主測評內容中。

　　2．關于“牽頭抓總責任落實不到位、動真碰硬力度不大”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是起草了《關于調整區打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室的請示》。上報區政府主要領導同意，進一步優化攻堅辦體制機制，強化區污染防治攻堅辦公室相關職能，讓污染防治攻堅力量擰成一股繩。探索聯合行動執行辦法，已協同交通局、水利局、住建局、城管局等部門開展多次聯合行動，充分調動各成員單位積極性，共同打好污染防治攻堅戰。

　　二是印發了《無錫市梁溪生態環境局“優‘梁’美‘溪’”專項行動實施方案》。緊扣勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵的目標定位，全面落實中央和省、市、區委關于生態文明建設的決策部署，聚焦梁溪區生態環境重點目標任務和“千名干部百項攻堅行動”污染防治項目，激勵全局干部職工拿出破難氣勢，增強破難本領，淬煉破難韌勁，振奮“爭第一 創唯一”的精氣神，以破竹之勢啃下硬骨頭、打贏攻堅戰，實現梁溪生態環境質量持續提升。

　　三是深入強化水環境治理。繼續做好梁溪區國省考斷面月度水質報告制度，定期向斷面長匯報國省考斷面水質情況、支浜水質情況、存在問題和下一步建議，推進國省考斷面水質穩定提升。協同區水利局做好全區147條河道的整治工作，水質全面提升，全區147條河，劣V類下降到29條，占比19.7%。2021年10月20日開展望亭上游斷面“增Ⅲ”攻堅專項行動，保障京杭運河水質穩定提升。開展水污染物平衡核算工作，已通過市級審核。加強與市局和水務集團的對接，全力推進城北二廠建設。

　　四是全力推進大氣污染防治。針對梁溪區中心城區污染的特點，統籌生態環境、交警、住建、商務等多部門和屬地街道聯合推動大氣綜合整治，重點加強工地、餐飲、汽修、機動車等污染治理。印發《關于加強老舊小區改造施工過程大氣管控的通知》，出臺《梁溪區曹張國控點核心區餐飲油煙整治專項行動實施方案》，優化道路交通管理，在廣石路等地區開展柴油貨車限行繞行，開展汽修行業排查整治專項行動。推進結構性調整，積極協調碼頭等突出環境問題解決，目前松林貨場已取締，下甸橋、港務四區已停工。加強鄉鎮級點位長監督考核，壓實壓緊點位長責任，對日常巡查發現的問題及時交辦并督促部門、街道完成整改任務，共同做好大氣污染管控工作。

　　3．關于“推進生態環境高質量發展職能作用發揮不夠充分”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是加強夏季錯峰管控。嚴格落實夏季錯峰生產計劃，堅決執行臭氧攻堅強化管控方案，加強企業落實夏秋季錯峰生產情況的執法檢查，確保管控措施落到實處。開展《無錫市梁溪區重污染天氣應急工作方案》修訂工作，扎實推進績效分級、應急減排清單和豁免企業清單修訂工作，將39個重點行業企業以及VOCs排放量1噸以上的企業全部納入管控。強化建筑工地、企業非道路移動機械的抽查抽測，2021年1-11月，已抽查抽測245余輛，完成全年任務，基本消除全區非道機械冒黑煙現象。

　　二是加強源頭替代。嚴格執行全市源頭替代各項措施，積極推動汽車制造、包裝印刷等涉VOCs行業進行源頭替代，一汽錫柴已完成水性涂料替代，證券印刷、萬興包裝等4家包裝印刷單位已完成低VOCs涂料替代，指導幫扶5家單位納入夏季錯峰生產豁免名單。

　　三是強化臭氧研究和管控。截至2021年12月，已對兩國控點周邊三公里進行走航12次。針對夏季臭氧管控難的問題，結合走航結果進行“夏病冬治”，出臺曹張、黃巷國控點秋冬季鞏固提升方案氮氧化物強化管控方案。

　　4．關于“解決群眾‘急難愁盼’問題不及時不到位”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是加強油煙信訪初信初訪辦理。發現環境違法行為，嚴格依法處理，切實降低油煙信訪占比。針對部分居民區油煙信訪問題，積極探索油煙集中處理新辦法，在揚名街道蘭苑實施油煙集中處理，大大減少該地區油煙信訪。強化一線信訪協調處理，加強油煙在線監控的使用，不斷降低油煙信訪占比。2021年四季度餐飲信訪151件，同比下降20.4%。

　　二是對重點信訪實施領導包案制度。梳理重點難點信訪12件，分別由班子成員認領，系統推進各項信訪問題化解。對群眾多次反映的蘭苑和金山北工業園信訪，開展圓桌會議，充分聽取信訪人訴求，推動化解群眾身邊的突出環境問題，及時回應群眾合理訴求。目前，金星科技園的富星地毯廠已全面關閉，下甸橋渣土水路換裝點（原下甸橋港區）已全面關停。

　　三是針對重點信訪多次帶隊現場辦公。約談下甸橋港區負責人，推動環保督查交辦問題的整改，目前下甸橋碼頭設備已拆除，該問題已得到圓滿解決。積極向區政府報告金城高架噪聲擾民問題，多方協調溝通，目前已對接市市政和園林局，將該處納入2022年聲屏障安裝計劃。

　　5．關于“全面從嚴治黨主體責任未能壓緊壓實”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是專題研究全面從嚴治黨形勢。對廉政防控手冊和2021年已簽訂的《黨風廉政建設責任書》進行修訂，增加黨組書記與班子成員責任書，補充各科室個性化內容，添加廉政風險點和管控措施等具體要求。2021年11月18日召開全面從嚴治黨大會，進一步落實全面從嚴治黨主體責任，下發了《黨風廉政建設責任書》，切實將黨風廉政建設責任制落到實處。

　　二是進一步落實全面從嚴治黨主體責任。2021年10月29日召開黨組會，專題研究全面從嚴治黨形勢，11月18日召開全面從嚴治黨大會，做到每半年召開一次專題黨組會，每半年召開一次全面從嚴治黨大會，分析研討全面從嚴治黨工作。加強主要領導、班子成員、領導干部之間談心談話，做到班子內必談、重點崗位必談。

　　三是進一步加強民主生活會質量。從細從嚴制定專題民主生活會會議方案，2021年10月10日，召開專題民主生活會，局黨組成員結合思想、工作深入進行查擺剖析，形成高質量剖析材料，并在會后對民主生活會開展情況進行詳細總結。

　　6．關于“持續糾治‘四風’問題不深入”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是進一步靠前幫扶指導。在聯系基層、幫扶企業上，進一步靠前幫扶指導，完善修訂“企業環保接待日”制度，接待時間做了相應調整，做到企業有需要，我們隨時接待。自2021年9月15日以來，接待企業2家，與此同時，梁溪生態環境局主動聯系、幫助企業，與區科技局、應急管理局共同開展科普“三巡”活動，主動上門服務10家企業，為企業把脈問診，開展生態環境保護、安全生產等講座。對空氣質量數據指標不理想的情況，加強分析研判，2021年10月形成階段性分析報告和舉措建議報區委區政府，進一步發揚攻堅克難、迎難而上精神，全面提升空氣質量。

　　二是認真貫徹落實中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》。強化干部提拔任用考察，實行“導師帶教”制度，將近3年新入職在編人員、今年新提拔的干部和35周歲以下未入黨的在編人員列入帶教對象，由黨組成員擔任導師，進行結對，強化政治引領和業務能力“雙提升”，推動形成干事創業的良好氛圍。強化老同志持續奮斗的精神，55歲以上談心談話全覆蓋，積極參與全局工作與分工。

　　三是全面開展自查自糾。針對執法一線，梳理工作不規范問題并立即改正。2021年11月22日，黨組書記對執法、信訪條線進行專題調研談話，強化一線履職執法監督，完善健全執法計劃，進一步規范臺賬歸集和審核流程，全面推進問題整改。

　　7．關于“執法、監管水平有待提高”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是全面加強對重點企業的環境監管。將被處罰過的企業納入重點監管對象，做好行政處罰跟蹤監督的同時，利用雙隨機檢查進一步監管、指導企業嚴格落實生態環境保護各項要求，2021年9月15日以來，對過去三年處罰過的單位開展回頭看12次，問題整改率100%；加強對重點排污企業的管理，對重點排污單位逐一開展檢查，重點核實排污許可證相關制度要求是否落實到位，2021年9月15日以來，已檢查企業43家，其中重點排污單位10家，重點排污單位檢查率100%。

　　二是全面加強執法業務培訓。2021年11月至12月期間全局共有19名執法人員參加了市生態環境綜合行政執法局組織的執法業務培訓，并結合業務工作參加了輻射、生態環境損害賠償、新《安全生產法》等培訓。開展局內部執法經驗交流，通過以案說法等形式互相學習提高。開展交叉執法檢查大練兵，赴蘇州、南通、泰州等地交流學習執法經驗，促進執法技能提升。

　　三是下發《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》。要求嚴格按照該規定執行，按《江蘇省生態環境行政處罰裁量基準規定》對處罰額度進行裁量；同時加強法制審查，把控案卷文書質量，組織一線執法、法規人員參加業務培訓。

　　四是針對問題案卷立即采取改正措施。2021年10月29日下午召開市委巡察整改專題案審會，對涉及的每個案件重新審理，分析問題，全面整改；修訂《無錫市梁溪生態環境局行政處罰程序規定》，調整局案審會成員，規范辦案程序。

　　8．關于“風險防控管理機制尚不完善”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是對各類已發生的招標合同全面組織回頭看。完善局招投標管理辦法，出臺《無錫市梁溪生態環境局招投標管理制度（試行）》，制定《無錫市梁溪區社會環境檢測機構任務分配及考核管理辦法（試行）》，對第三方監測單位嚴格進行考核。

　　二是加強廉政風險排查。細致梳理各風險點，對《廉政風險防控手冊》進行修訂，已于2021年11月上報無錫市生態環境局審核，并下發到各科室（單位），嚴格遵照執行。加強廉政監管，發放廉政監督卡，加強廉政建設相關臺賬管理。對掛證取酬、加油卡、違規借貸等行為再次清理核查，杜絕此類現象，做好資料保全。

　　9．關于“工程項目管理不規范”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是修訂完善局政府采購管理暫行辦法。嚴格落實《中華人民共和國政府采購法》，出臺《無錫市梁溪生態環境局招投標管理制度（試行）》，并下發到各科室（單位），要求各科室（單位）嚴格按規范流程組織招投標。

　　二是加強第三方代理機構監管力度。對招標文件規定內容、程序和要求嚴格審核把關，加強對政府采購項目評標過程、代理機構的監督管理，在代理機構審核后再次對投標人身份信息、簽名等情況進行復審，防止代投標、虛假簽名等情況。2021年9月起共招標5個，全面杜絕此類現象。

　　三是嚴格標后管理。根據《中華人民共和國合同法》及其他有關規定，嚴格合同審批流程，規范合同內容，完善合同簽訂日期。加強合同監管，推進標后履約，提高動態化管理水平，推動交易項目規范實施。

　　10．關于“領導班子建設仍有弱項”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是進一步規范黨組會議事決策規則。完善黨組會議記錄和紀要臺賬，2021年9月以來，凡屬重大事項，特別是涉及資金、項目、選人用人等重大問題，充分進行征詢、協商和討論，嚴格按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則進行處理，進一步提高科學決策、民主決策、依法決策水平。

　　二是進一步深化中心組理論學習。突出主題，加強中心組集中學習研討交流頻次，定期組織學習研討會，堅持學習和研討相結合，2021年開展中心組學習18次，其中集體學習研討12次，及時傳達中央、省、市委相關會議精神，各黨組成員緊緊圍繞中央和省市委關于生態文明建設的重要文件和精神，結合自身工作積極發言。2021年12月，各班子成員選擇一個分管領域進行專題研究，并形成專題調研報告進行集中學習研討。

　　11．關于“基層黨建較為薄弱”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是進一步豐富黨支部活動形式。通過開展主題觀影、交流學習、黨章黨規測試、黨課等，規范“三會一課”，進一步突出政治學習和教育，突出黨性鍛煉，結合黨員思想和工作實際，確定主題和具體方式，做到形式多樣、氛圍莊重。針對支委會成員、黨小組組長借調情況，經黨員大會選舉和支委會充分討論，并報區機關工委同意，及時進行黨小組組長人選調整，增選了2名支委委員，確保黨建各項工作順利開展。

　　二是進一步規范黨支部建設。加強支委會對黨支部重要工作討論、決策作用，重要事項如黨員發展、工青婦工作等提交黨員大會決定前，經黨支部委員會會議充分討論，完善工作臺賬。

　　12．關于“干部隊伍建設存在短板”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是進一步加強干部隊伍建設系統性、前瞻性謀劃。2021年8月9日，局黨組召開黨組會，研究討論干部隊伍建設工作，研究決定將5名干部納入“股級干部后備庫”，進一步加強干部梯隊建設。實施“導師帶教”計劃，強化考核結果運用，樹牢實干用人導向，在干部選拔任用上堅持德才兼備，以德為先。

　　二是從嚴從緊把握干部提拔任用等程序要求。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》要求，對選拔任用的民主推薦、民主測評、干部考察程序進行規范，增加意識形態等內容，廣泛聽取民意，了解實情。

　　三是嚴格執行選人用人程序要求。嚴格落實《關于規范股級干部選拔任用工作的通知》文件精神，做到依法辦事，規范操作，建立健全文書檔案。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》規定要求，強化征求區派駐紀檢監察組對考察對象廉潔紀律情況的意見制度執行。

　　13．關于“督查整改不夠有力”問題的整改。

　　整改結果及成效：

　　一是深入貫徹落實習近平生態文明思想。充分吸取第二輪中央環保督察典型案例經驗教訓，堅持“問題導向、主動作為、迅速整改、消除隱患”的工作原則，開展突出環境問題“以案促改”工作，推動各部門、各街道組織突出環境問題自查，切實做到整改到位。

　　二是推進焦化廠、下甸橋港區、永豐路等重點信訪問題整改。進一步開展現場核查，目前，首輪中央環保督察及“回頭看”反饋涉及梁溪區的2項個性問題和省環保督察反饋的1項個性問題均完成整改并銷號；省級以上環保督察交辦的信訪問題共121.5件全部完成整改。

　　（二）正在推進整改的問題

　　截至目前，共計1個問題正在整改過程中，仍需深化整改。

　　1．關于“財經制度執行不嚴格”問題的整改。

　　整改措施及階段性成效：

　　一是加強財務管理。嚴格落實《關于加強財政財務管理工作的意見》要求，加強會計核算管理，明確加班餐費標準、接待餐費標準，2021年9月以來所有餐費發票標明用途、人數、標準。加強公務用車管理，嚴格落實《梁溪區黨政機關公務用車管理辦法》要求，結合工作實際，制定局公車管理制度并于2021年10月下發至各科室（單位），加強車輛維修、保險、加油等登記管理。

　　二是加強固定資產管理。將油煙在線監控系統服務器委托第三方服務單位進行運行管理，及時獲取在線監控數據。嚴格執行《無錫市梁溪生態環境局固定資產管理制度（暫行）》，加強對固定資產的購買、審批、采購、入庫、權屬、使用、調劑、處置、報廢等全生命周期的動態管理和有效監管，2021年11月對固定資產賬目進行一次細致的清查核對。

　　正在深化整改的內容及時限：

　　強化環保專項資金使用專項檢查。聯合財政部門制定區級生態環境保護專項資金管理辦法，規范和加強梁溪區生態環境保護專項資金管理，提高財政資金使用績效，目前正在走發文程序。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　經過整改，梁溪生態環境局整體工作雖然取得了較為顯著的階段性整改成效，但對照市委巡察組提出的整改要求，仍然還需要持續強化整改認識、持續壓實整改責任、持續加大整改力度，切實運用和鞏固好市委巡察成果，推進全局工作再上新臺階。

　　（一）提高政治站位，增強做好巡察整改工作的主動性。局黨組堅持目標不變、力度不減，進一步強化問題導向，增強整改意識，圍繞市委巡察組反饋的三大方面14個具體問題，推進整改，確保高標準、高質量全面完成整改任務。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，加強理論學習，進一步提高政治站位，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。把巡察整改工作作為旗幟鮮明講政治、增強“四個意識”特別是核心意識和看齊意識的具體行動，以堅定的信心和昂揚的斗志，凝聚推動整改落實的工作合力。

　　（二）突出問題導向，全面抓好整改落實。以這次巡察整改為契機，做到舉一反三、查缺補漏、以點帶面，努力推動全局各項整改工作落到實處。在抓好整改的同時，更加注重治本，更加注重預防，及時修訂完善各類規章制度，著眼于用制度管人管事，把解決具體問題與推進制度建設緊密結合，建立健全相關工作機制，力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制，構建整改工作的長效機制。對已完成的整改任務，適時組織“回頭看”，不斷深入和鞏固整改成果；需要長期整改的，加強跟蹤督促，早日見到效果。

　　（三）全面推進從嚴治黨，營造風清氣正政治生態。加強日常監督管理，把全面從嚴治黨貫穿各環節全過程。強化督促檢查，持之以恒緊扣“六項紀律”，緊盯“三大問題”，緊抓“三個重點”的落實，不斷加強對重點崗位、關鍵環節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，進一步嚴明紀律，營造風清氣正的干事創業環境。樹立正確的選人用人導向，營造風清氣正的政治生態，推動廣大黨員干部在“爭第一創唯一”中勇于擔當、積極作為、干出實績。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0510-83158314；郵政信箱：無錫市梁溪區通揚南路280號12樓無錫市梁溪生態環境局1212；電子郵箱lxhb83158314@126.com。

　　

中共無錫市梁溪生態環境局黨組

　　2021年12月30日