2021年，梁溪區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神，迎難而上、擔當作為，努力提交梁溪衛(wèi)生健康事業(yè)優(yōu)異答卷。國家基本公共衛(wèi)生服務項目市級績效考核連續(xù)八次蟬聯第一。新增省家庭醫(yī)生服務模式創(chuàng)新試點單位5家，創(chuàng)成省級平安醫(yī)院1家，獲評江蘇省健康社區(qū)11家，獲評江蘇省2021年普惠托育機構3家，建成國家“暖心家園”示范點1家。“嬰為有你”政府補貼托育消費券活動獲得各級部門和群眾肯定，相關經驗刊登在國家衛(wèi)健委專刊面向全國推廣。國務院聯防聯控機制、省、市領導調研梁溪區(qū)疫苗接種工作，對接種點的科學設置、規(guī)范管理、高效運作表示充分肯定。榮獲江蘇省首屆“老年達人”運用智能技術大賽無錫選拔賽團體一等獎。榮獲梁溪區(qū)第三季度“真抓實干”獎。

　　一、2021年重點工作完成情況

　　（一）進一步扎實開展新冠疫情防控工作

　　嚴格按照“工作流程標準化、場所設置規(guī)范化、醫(yī)學觀察嚴格化、生活服務人性化”和“流程標準統(tǒng)一、臺賬資料統(tǒng)一、工作著裝統(tǒng)一、工作氛圍統(tǒng)一”要求，執(zhí)行點位長培訓上崗制度，持續(xù)規(guī)范隔離點管理。嚴格落實預檢分診制度，規(guī)范設置發(fā)熱門診。加強醫(yī)療機構督查，今年累計檢查各類醫(yī)療機構1889家次，對22家醫(yī)療機構作出了警告行政處罰，1家吊銷醫(yī)療機構許可證。設置24小時核酸檢測點、應急核酸檢測采樣點153個。開展44 類重點人員“應檢盡檢”工作。組建50組150人區(qū)級流調隊，按照“1+2+12”流調工作要求，高效應對多起突發(fā)事件。推進新冠疫苗接種工作，科學設置“2+16+N”接種點，首針完成率 93.69%，全程完成率89.90%。完成區(qū)兩會、智能傳播論壇、長三角峰會論壇等多場大型活動的疫情防控指導及現場保障工作。

　　（二）進一步強化行業(yè)安全生產管理

　　制定《梁溪區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)安全檢查指導手冊》，持續(xù)深化落實消防、燃氣使用、危化品使用、既有建筑安全等重點領域專項整治。每季度滾動排查200家危險化學品使用單位和30家天然氣使用單位。對全區(qū)13家二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構開展消防、食堂、電力安全標準化管理評估，有序推進既有建筑安全摸排。1人榮獲江蘇省衛(wèi)生健康系統(tǒng)安全生產知識競賽個人一等獎。

　　（三）進一步持續(xù)推進“健康梁溪”建設

　　新增省級健康社區(qū)11個，新建和升級健康小屋13個、健康步道12條，遴選申報高質量“健康無錫”建設示范項目點5個，推薦健康江蘇建設樣板1個。榮獲市級健康單位9家、糖尿病主題健康小屋2個、無煙黨政機關60家。榮獲無錫市健康促進與健康教育技能競賽團體三等獎，榮獲“無錫市健康促進與健康教育崗位能手”3人、“無錫市技術能手”1人。召開復審迎檢動員部署會、推進會、點調會，印發(fā)迎檢方案，成立工作專班。牽頭聯合多部門高質量通過國家愛衛(wèi)辦復審。組織16個街道開展病媒生物防制規(guī)范化小區(qū)建設。采購發(fā)放病媒防治藥物，組織全區(qū)開展春季突擊滅鼠行動和蚊蟲孳生環(huán)境控制行動，實施兩輪病媒生物密度監(jiān)測。

　　（四）進一步提升公共衛(wèi)生服務水平

　　加強國家基本公共衛(wèi)生服務項目的組織管理，調整區(qū)級項目實施方案。強化重點人群的規(guī)范管理。積極開展無錫市戶籍65周歲以上老年人免費接種1劑次23價肺炎疫苗和無錫市常住兒童免費接種2劑次水痘疫苗工作及水痘應急接種。在全市率先啟動初二女生HPV疫苗免費接種工作。構建學校、托幼機構等集體單位—社區(qū)—區(qū)三級傳染病防控管理模式。加強傳染病報告監(jiān)測系統(tǒng)運行管理和質量控制。加強國家級慢性病綜合防控示范區(qū)動態(tài)管理。積極推進省級社會心理服務體系建設試點工作。開展第六次醫(yī)用 X 射線工作者輻射流行病學隨訪調查、重點職業(yè)病監(jiān)測、重點行業(yè)塵毒危害專項執(zhí)法工作。強化衛(wèi)生應急保障和突發(fā)事件處置。

　　（五）進一步提高基層衛(wèi)生服務能力

　　鞏固“優(yōu)質服務基層行”活動成效，制定2021年“優(yōu)質服務基層行”活動實施方案，調整充實區(qū)級專家?guī)欤M織各社區(qū)衛(wèi)生服務中心對標找差、持續(xù)改進。6家社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評定為推薦標準，10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心被評定為基本標準。持續(xù)推進江蘇省社區(qū)醫(yī)院建設工作。獲評市級基層醫(yī)療衛(wèi)生機構特色科室20個，實現特色科室全覆蓋。持續(xù)推進新型家庭醫(yī)生簽約服務，擴大簽約服務人群覆蓋率，切實提高簽約服務質量。全年完成一般人群簽約7.74萬人。積極建設機構外家庭醫(yī)生工作室。全力推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)綜合診療區(qū)提檔升級，創(chuàng)建五星級中醫(yī)館1家、四星級中醫(yī)館9家，16家中心完成中醫(yī)知識角建設。建成基層特色中醫(yī)專科3個和基層名老中醫(yī)傳承工作站4個。三家單位的中醫(yī)課題入圍無錫市中醫(yī)藥管理局科技項目，進一步提升了中醫(yī)競爭能力。組織開展梁溪區(qū)中醫(yī)綜合技能競賽，建設高質量中醫(yī)人才隊伍。舉辦《中醫(yī)體質辨識》《中醫(yī)適宜技術護理專場》區(qū)級培訓2場，進一步提升基層醫(yī)療機構醫(yī)務人員技能水平。

　　（六）進一步持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　八院與9家社區(qū)衛(wèi)生服務中心的區(qū)域聯合影像遠程系統(tǒng)全面投用。江海社區(qū)衛(wèi)生服務中心醫(yī)聯體門診以及病房規(guī)范運行。康復醫(yī)院與5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心深入開展區(qū)域醫(yī)聯體合作。加快推進轄區(qū)基層醫(yī)療機構開展胸痛救治單元建設。著力加強對醫(yī)療機構醫(yī)療質量、院感控制的監(jiān)管，持續(xù)改進醫(yī)療質量和安全。啟動民營醫(yī)院管理年活動，督促民營醫(yī)療機構開展自查，規(guī)范診療行為，持續(xù)改善醫(yī)療服務水平和醫(yī)療質量。加強醫(yī)院感染管理，推進二級以上醫(yī)療機構醫(yī)廢信息化建設，并上線運行。實現對轄區(qū)醫(yī)療機構院感防控網格化管理，定期開展巡查督查。規(guī)范醫(yī)療技術備案工作，全面開展限制類醫(yī)療技術臨床備案在線審核。全面實施國家基本藥物制度，基層醫(yī)療機構的基本藥物配備品種占比和金額占比已達到省市要求。持續(xù)推進落實國家組織藥品集中采購和使用試點擴大區(qū)域范圍工作。

　　（七）進一步強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管

　　貫徹委《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定實施細則》，制訂并實施年度普法計劃，扎實履行普法責任，全面實施行政執(zhí)法“三項制度”。聯合公安部門制定下發(fā)《關于印發(fā)<梁溪區(qū)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作聯動機制及聯席會議制度>等三項制度的通知》，嚴厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血違法犯罪行為，凈化醫(yī)療衛(wèi)生市場。落實國家、省、市有關“雙隨機、一公開”工作計劃。制定下發(fā)《梁溪區(qū)深入推進醫(yī)療服務多元化監(jiān)管工作實施方案》。制定并實施區(qū)《醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)自查管理辦法》。突出對各類非法行醫(yī)尤其是非法醫(yī)療美容活動的打擊。積極推進醫(yī)療衛(wèi)生信用體系建設，嚴格落實信用修復程序。

　　（八）進一步加強重點人群服務管理

　　對轄區(qū)二級助產機構開展季度督查，做好孕產婦妊娠風險篩查和評估。完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構婦幼健康規(guī)范化門診創(chuàng)建2家。聯合區(qū)總工會舉辦梁溪區(qū)婦幼健康服務技能競賽，并在市級競賽中獲團體一等獎。全市首創(chuàng)成立“區(qū)托育服務指導中心”，建立9個衛(wèi)生保健實訓基地。積極推進普惠托育民生實事項目建設，3家評為江蘇省2021年普惠托育機構，納入無錫市普惠托育服務項目庫6家，其中2家為示范項目。創(chuàng)建市級“夕陽紅”社區(qū)老年關愛中心3家，新打造為老服務品牌3 個。開展老年人運用智能技術專項普及培訓工程。31家醫(yī)療衛(wèi)生機構通過老年友善醫(yī)院建設評審。

　　（九）進一步加強科教人才隊伍建設

　　遴選7位骨干醫(yī)師參加國家基層衛(wèi)生人才能力提升項目培訓，遴選11名醫(yī)護人員參加市基層適宜衛(wèi)生技術全科師資、護理師資人員培訓。組團參加市衛(wèi)健委組織的百名博士人才引進活動—“2021年人才招聘高校行”。組織區(qū)疾控中心到南京醫(yī)科大學開展校園招聘活動。

　　（十）進一步強化事業(yè)發(fā)展保障支撐

　　完成《無錫市梁溪區(qū)“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》初稿編制工作。加快推進梁溪區(qū)中醫(yī)醫(yī)院建設項目，建成梁溪區(qū)公共衛(wèi)生應急服務中心。完成基層醫(yī)療信息系統(tǒng)部署工作，同步實現移動支付功能上線應用。繼續(xù)推進區(qū)屬公立醫(yī)院互聯網醫(yī)院建設，1家公立醫(yī)院已獲互聯網醫(yī)院資質。完成公立醫(yī)療機構和民非醫(yī)療機構收費電子票據管理系統(tǒng)對接改造工作。

　　（十一）進一步加強行風建設

　　切實貫徹落實行風建設“九不準”規(guī)定。完成大型醫(yī)院巡查問題清單的督促整改工作，完成整改閉環(huán)。嚴格規(guī)范醫(yī)藥購銷領域秩序和行業(yè)執(zhí)業(yè)行為，嚴肅整治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂和醫(yī)療服務中不正之風。

　　二、2022年工作思路

　　一是持續(xù)加強疫情常態(tài)化防控工作。聚焦“三個重點”，持續(xù)加強發(fā)熱病例監(jiān)測，加大重點人群篩查力度，落實好重點人員“應檢盡檢”工作；嚴格落實預檢分診制度，規(guī)范設置發(fā)熱門診、發(fā)熱診室和集中隔離點；做好流調、核酸檢測等能力儲備。提高流調應急處置能力；持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種工作。

　　二是著力提升區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。做優(yōu)做強區(qū)屬公立醫(yī)院。加強對醫(yī)療機構和新業(yè)態(tài)機構的監(jiān)管，組織質控專家開展轄區(qū)醫(yī)療機構醫(yī)療質量安全檢查和質控工作。組織開展限制性醫(yī)療技術專項檢查。做強基層特色中醫(yī)專科和基層名老中醫(yī)傳承工作站。組建梁溪區(qū)中醫(yī)講師團，組織開展中醫(yī)藥文化科普巡講。

　　三是著力提升基層衛(wèi)生服務能力。加快社區(qū)衛(wèi)生布局優(yōu)化，扎實開展“優(yōu)質服務基層行”活動。繼續(xù)做細做實新型家庭醫(yī)生簽約服務。爭創(chuàng)江蘇省星級家庭醫(yī)生工作室，推廣首席家庭醫(yī)生、家庭藥師服務機制，不斷提升簽約群眾的滿意度和獲得感。

　　四是著力守牢安全生產底線。進一步強化醫(yī)療衛(wèi)生機構安全管理人員、特殊崗位從業(yè)人員以及安全監(jiān)管人員的教育培訓。加快推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心基礎設施升級改造。定期開展專委會飛行檢查，會商會辦違法違規(guī)案件。組織二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構消防安全、電力系統(tǒng)、食堂管理等3項標準化管理達標率提升至80%。

　　五是著力推進“健康梁溪”建設。強化重點場所健康促進，普及健康科普知識。鞏固國家衛(wèi)生城市建設成果，持續(xù)深入開展環(huán)境衛(wèi)生整治和病媒生物防制工作。培育健康社區(qū)示范精品和亮點。落實控煙長效措施。繼續(xù)開展健康企業(yè)創(chuàng)建工作，完成創(chuàng)建省級健康促進企業(yè)1家。

　　六是著力強化疾病預防控制。深化疾控機構改革，推進疾控體系建設。積極鞏固國家級慢性病綜合防控示范區(qū)建設成果。建立全人群慢性病危險因素監(jiān)測機制。強化職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構和職業(yè)健康檢查、診療機構能力建設和規(guī)范管理。切實調整基本公共衛(wèi)生服務項目的績效考核方案，繼續(xù)強化業(yè)務條線管理，加大部門協(xié)作和信息共享。

　　七是著力推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推行多種類型的醫(yī)聯體建設，進一步優(yōu)化轄區(qū)醫(yī)療資源配置。全面推進區(qū)域影像中心建設，持續(xù)推進緊密型醫(yī)聯體建設。建立健全民營醫(yī)院醫(yī)療質量管理與控制體系。加快推進胸痛救治單元建設，醫(yī)療機構加快胸痛救治單元驗收工作，構建“科學、協(xié)作、共進”的胸痛區(qū)域協(xié)同救治體系。

　　八是著力推動重點人群服務管理。鞏固特扶家庭扶助政策并落實三孩政策。結合腫瘤標志物免費篩查項目積極推進65歲以上老年人體檢。啟動中國居民癌癥防控行動無錫試點項目。嚴格落實老年人優(yōu)待政策。依法嚴格婦幼健康監(jiān)管，完善婦幼健康服務網絡。有序推進全區(qū)3歲以下嬰幼兒照護服務。

　　九是著力強化衛(wèi)生監(jiān)督。探索對轄區(qū)醫(yī)療機構的依法執(zhí)業(yè)、疫情防控的具體工作采取分級管理模式。嚴厲打擊“非法行醫(yī)”行為，提高執(zhí)法效率。開發(fā)集“以案釋法”、執(zhí)法微課、宣傳視頻等多種形式于一體的在線培訓考試系統(tǒng)，開展職業(yè)衛(wèi)生線上培訓項目。