各市（縣）、區住房城鄉建設局，經開區建設局，市建管服務中心，市住房建設綜合行政執法支隊，各有關單位：

　　2023年元旦、春節臨近，建設工程領域農民工工資拖欠問題進入易發期、敏感期。為進一步固根治欠薪工作成果，維護社會和諧穩定大局，根據《省欠農民工工資工作領導小組辦公室關于印發全省根治攻堅戰方案的通知》（蘇治欠辦發〔2022〕7號）和《關于印發全市根治欠薪百日攻堅戰方案的通知》（錫治欠辦〔2022〕26號）要求，我局研究制定了《無錫市建設工程領域根治欠薪百日攻堅行動方案》，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

　　無錫市住房和城鄉建設局

　　2022年11月14日

　　無錫市建設工程領域根治欠薪

　　百日攻堅行動方案

　　一、總體目標

　　深入貫徹落實國家和省市決策部署，聚焦重點，重拳出擊，高位協同，認真開展全面排查，提前發現欠薪風險、靠前化解欠薪隱患，確保農民工及時拿到工資返鄉過年，確保不發生因欠薪引發的重大群體性事件或惡性極端事件，切實維護社會和諧穩定大局。

　　二、時間和內容

　　即日起至2023年春節前，對建設工程領域在建項目進行全面排查和矛盾化解工作，重點聚焦房地產開發項目，特別是對現階段存在較大資金缺口、風險隱患較大的房地產開發項目以及近年來發生過欠薪問題的企業或項目，提前開展欠薪隱患排查化解工作。

　　三、組織領導

　　為確保此次攻堅行動有序推進并取得實效，市住房城鄉建設局成立以局主要領導為組長，分管領導為副組長，局相關處室、單位負責人為組員的建設工程領域根治欠薪百日攻堅行動領導小組，指導各地區開展百日攻堅工作。領導小組下設辦公室，設在市住房城鄉建設局建筑市場監管處，負責日常工作的推進。（見附件1）

　　市建管服務中心成立綜合協調專班和市管項目攻堅專班，綜合協調專班負責配合領導小組辦公室進行全市建設工程領域根治欠薪百日攻堅行動的具體組織、協調和督導檢查工作；市管項目攻堅專班負責市管項目根治欠薪百日攻堅行動的具體實施工作。

　　各地區住建部門成立相應領導小組及工作專班，負責屬地范圍內建設工程領域根治欠薪百日攻堅行動的協調、推進；市建管中心、市地鐵集團等承擔市級重點項目建設的有關單位，同步設立百日攻堅行動專班，確保重點建設項目根治欠薪百日攻堅行動形成示范引領作用。各地區住建部門和市建管中心、市地鐵集團要落實專人對接市領導小組和市級綜合協調專班，必要時采取聯合辦公，并于11月16日前將《百日攻堅行動聯絡表》（見附件2）報市領導小組辦公室。

　　四、具體工作

　　（一）全面排查建設單位人工費用撥付情況。全面排查建設單位是否按月足額撥付人工費用，是否存在由施工單位墊資撥付人工費用的情況。開戶銀行應做好專用賬戶日常管理工作，發現建設單位未按約定撥付人工費用等情況的，開戶銀行應當通知總包單位，由總包單位報告項目所在地人社部門和住建部門。重點檢查房地產開發項目建設單位是否存在人工費用和進度款未按合同撥付的不誠信履約并帶來欠薪隱患的情況。

　?。ǘ┤媾挪槭┕挝还べY代發情況。全面排查施工總承包單位是否對分包單位勞動用工實施監督管理，是否掌握施工現場用工、考勤、應付工資底數和工資支付情況。施工總承包單位是否存在因工程數量、質量、造價等爭議不按照規定代發工資的情況。重點檢查房地產開發項目建設單位單獨發包的裝飾裝修、消防等專業承包單位農民工工資支付情況。

　　（三）全面排查農民工工資專用賬戶資金是否有挪用、異常轉出、查封、凍結等情況。全面排查開戶銀行是否將農民工工資專用賬戶資金轉入除本項目農民工本人銀行賬戶以外的賬戶，是否為施工單位提供農民工工資專用賬戶現金支取和其他轉賬結算服務，農民工工資專用賬戶是否因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥的情況。施工單位是否使用農民工工資專戶資金發放項目管理人員工資或勞務分包工程款。重點對房地產開發項目建設單位商品房預售資金監管賬戶資金情況、總包單位農民工工資專戶資金情況、建設單位單獨發包的專業承包單位的資金落實情況進行重點檢查，確保房地產開發項目春節前資金充足可覆蓋農民工工資足額發放。

　　（四）進一步強化突出矛盾處置化解。各地區住建部門要落實管理責任，認真履行行業監管職責，根據《無錫市建設工程領域農民工工資清欠工作“八項機制”》要求，全面落實首問負責制，暢通欠薪投訴受理渠道，實行值班制度，積極配合人社部門調查欠薪案件，提高矛盾糾紛調處和清欠追償效率，依法督辦并協調解決因違法發包、轉包、違法分包、掛靠等導致的拖欠農民工工資案件。重點關注網絡輿情信息，及時化解處置欠薪線索和上級督辦案件，對難以化解的復雜疑難欠薪案件，及時上報屬地人民政府處置。

　　（五）繼續保持對欠薪違法行為的高壓懲戒態勢。各地區住建部門要及時發現和嚴厲查處拖延支付工程款、拖延結算、拖欠農民工工資等嚴重違法違規和違約行為，并依法依規采取行政性約束、懲戒和熔斷措施。政府投資項目、國企項目拖欠農民工工資的，嚴查制度落實、責任落實情況，適時進行通報，實現查處一案、警示一片的效果。房地產開發企業拖欠工程款、未及時撥付人工費用，導致拖欠農民工工資且造成嚴重不良社會影響的，各地區住建部門將其列為重點監管對象，在無錫市范圍內的開發建設、預售資金使用等方面采取限制措施，并上報省住房城鄉建設廳予以全省通報，實施聯合懲戒。施工單位拖欠農民工工資或者因矛盾糾紛造成嚴重不良社會影響的，各地區住建部門將其列為重點監管對象，上報省住房城鄉建設廳予以全省通報，限制全省市場準入。

　?。娀綄z查。各地區住建部門應多措并舉化解欠薪隱患，確保重點欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到妥善處置。市領導小組將適時組織力量，對各地攻堅行動進展情況進行抽查，對問題突出的地區開展專項督導，對因監管責任不落實、組織工作不到位引發群體性事件或極端事件的單位和個人嚴肅問責。

　?。ㄆ撸┘訌娦畔笏?。百日攻堅行動期間，各地區住建部門要落實專人做好相關信息報送。11月實行每周一報，分別于11月18日、11月24日、11月30日前更新《重點隱患項目清單》（附件3）內容上報市領導小組辦公室；12月實行每周兩報，分別于12月6日、12月9日、12月13日、12月16日、12月20日、12月23日更新《重點隱患項目清單》內容并上報至市領導小組辦公室；2023年1月1日起截止春節前，每日報送《重點隱患項目清單》至市領導小組辦公室。

　　五、時間安排

　?。ㄒ唬╊A警和排查階段（即日起至2022年11月30日）。市領導小組辦公室通過綜合分析研判實名制系統數據，梳理出重點預警項目清單分發至各地區主管部門。各地區抽調人員結合日常巡查重點，對清單中的企業、項目逐一開展欠薪隱患排查，填寫《重點隱患項目清單》（附件3），并及時上報至市領導小組辦公室。市領導小組辦公室將對重點區域、重點預警項目，開展有針對性的督導檢查。

　?。ǘ┱暮突怆A段（2022年12月1日至2022年12月31日）。各地區主管部門根據預警排查情況，建立相應工作臺賬，一案一策，實時掌握欠薪企業與項目、欠薪人數、欠薪金額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

　?。ㄈ┤婀噪A段（2022年1月1日至春節期間）。各工作專班全天候實體化運作，安排專人值守，處于24小時應急狀態。各建設工程項目建設單位、施工總承包單位應建立領導帶班值勤機制，一旦出現因欠薪引發的群體性事件或極端事件，要迅速啟動應急預案，及時查明情況，快速穩妥處置，適時回應社會關切，掌握輿論主動，防止事態蔓延擴大，嚴防發生沖擊底線的欠薪案件。對省、市各有關部門提出其他相關要求的，各地區住建部門要嚴格遵照執行、落實。

　　(市領導小組辦公室聯系電話：81822756)