一、起草背景

為全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要指示要求，認真落實中央、省、市決策部署，完整、準確、全面貫徹新發展理念，一體有效推進“放管服”改革，改革原有的“圍繞部門設窗口”為現行的“圍繞事項設窗口”的發展思路，依托線上江蘇政務服務網和線下實體辦事大廳，整合各部門辦事窗口為綜合窗口，全方位優化區、街道、社區三級政務服務大廳空間布局和進駐事項，全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、窗口統一出件”的“一窗受理、集成服務”政務服務新模式，優化基層政務服務建設，提升工作效能，為梁溪高質量發展營造一流政務服務環境。

二、起草過程

根據《國務院關于加快推進政務服務標準化規范化便利化的指導意見》（國發〔2022〕5號）、省政務辦《關于做好政務服務便利度等相關指標提升工作的提示函》、《無錫市優化營商環境提升行動方案2023》、《梁溪區2023年優化營商環境工作要點》相關工作要求，在充分聽取有關部門意見的基礎上，結合我區實際，區行政審批局起草了《綜窗改革方案》。起草過程中廣泛征求了區政府各涉及部門的意見，區水利局反饋：“建議將投資建設類綜合窗口進駐事項表中第28條‘占用農業灌溉水源、灌排工程設施審批’刪除”。對于此修改意見經討論后不予采納，已與區水利局溝通，因此項事項雖暫未發生辦件量，仍屬于我區水利局權力事項，屬于綜窗改革范疇。最終在充分吸收各方修改意見進行完善后，并經區司法局審核，形成最終稿。

三、主要內容

《綜窗改革方案》有指導思想、工作目標、工作內容、組織保障四部分組成。

指導思想明確了綜窗改革的指導思想、總體目標。

工作目標明確了綜窗改革的五個工作目標：一是提升辦事便民化程度；二是解決窗口“忙閑不均”問題；三是推動審批服務不見面；四是壓降窗口和工作人員數量；五是實現政務服務事項“應進盡進”。

工作內容明確了綜窗改革的三個工作內容：一是持續夯實政務服務事項基礎；二是協同推進窗口按時到位；三是優化升級“互聯網+政務服務”。

組織保障明確了從三個方面為綜窗改革提供保障：一是強化組織領導；二是強化協同配合；三是強化考核監督。

四、怎么執行

（一）持續夯實政務服務事項基礎

1.全面梳理政務服務事項目錄

2.優化政務服務事項辦理流程

3.按要求編制標準化辦事指南

（二）協同推進窗口按時到位

1.開展“三集中三到位”和“應進必進”核查

2.科學設置綜合受理窗口

3.完善分類審批制度

4.加強人員培訓和管理

（三）優化升級“互聯網+政務服務”

1.升級優化區政務服務管理平臺運行

2.推進智慧自助大廳建設

3.推廣應用電子證照庫

4.推進“綜窗”改革向基層延伸

文件鏈接：區政府辦公室關于印發梁溪區預付式消費領域資金監督管理辦法（試行）的通知.doc