2023年，梁溪區(qū)民政局始終強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，狠抓責(zé)任落實(shí)，在高質(zhì)量基本民生保障、高品質(zhì)基本社會(huì)服務(wù)和高效能基層社會(huì)治理上持續(xù)發(fā)力，“24小時(shí)不打烊小屋”獲工業(yè)和信息化部創(chuàng)新大賽智慧城市專題賽二等獎(jiǎng)，梁溪區(qū)被確認(rèn)為“五社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)單位、江蘇省智慧社區(qū)建設(shè)綜合試點(diǎn)單位，婚姻登記工作入選江蘇省集中補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證試點(diǎn)單位及“第三批江蘇省婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，無(wú)錫市梁溪區(qū)未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)中心、揚(yáng)名街道清橙樂(lè)園、清名橋歷史文化街區(qū)獲評(píng)江蘇省“蘇童成長(zhǎng)”社會(huì)踐習(xí)基地示范點(diǎn)，婚姻家庭輔導(dǎo)案例被評(píng)為“第一批江蘇省婚姻家庭輔導(dǎo)典型案例”，現(xiàn)將相關(guān)工作匯報(bào)如下：

　　一、2023年工作成效

　　（一）抓精準(zhǔn)，促高效，構(gòu)建“弱有眾扶”社會(huì)救助新格局。不斷健全分層分類的社會(huì)救助體系，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線。一是落實(shí)兜底保障政策。動(dòng)態(tài)提升困難對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，共為低保、困境兒童等服務(wù)對(duì)象發(fā)放各類保障金近1.15億元，醫(yī)療救助“直通車”服務(wù)惠及1362人次。二是推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”。成立專班，高位統(tǒng)籌，聯(lián)動(dòng)27個(gè)職能部門(mén)，組建“1+9+151”三級(jí)服務(wù)格局，扎實(shí)開(kāi)展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶“3610行動(dòng)”，出臺(tái)《梁溪區(qū)社區(qū)慈善基金管理辦法》《梁溪區(qū)困難（特困）職工家庭成員城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保工會(huì)資助政策）》等政策文件，著力解決好困難群眾的急難愁盼問(wèn)題。三是打造慈善救助共同體。做大做強(qiáng)社區(qū)慈善公益基金，目前已募集資金2246萬(wàn)元。實(shí)施11個(gè)社區(qū)基金項(xiàng)目，涉及一老一小、特殊人群幫扶等領(lǐng)域，受益群體超2萬(wàn)人。在全市創(chuàng)新啟動(dòng)街道級(jí)的“梁溪區(qū)崇安善聚公益基金”，開(kāi)創(chuàng)“慈善+消費(fèi)”捐贈(zèng)新模式，已有171家商戶加入慈善聯(lián)盟。四是開(kāi)展困難群眾專項(xiàng)幫扶。設(shè)立“傾心惠民”精準(zhǔn)救助防貧保險(xiǎn)項(xiàng)目，覆蓋困難群眾8000余人，全年為1931人提供理賠，理賠金額25.86萬(wàn)元，形成內(nèi)外互動(dòng)完善救助補(bǔ)充機(jī)制。高溫季節(jié)，向80多戶困難家庭贈(zèng)送“清涼大禮包”，為2955戶重點(diǎn)在保家庭發(fā)放一次性高溫水電補(bǔ)貼，讓困難群眾安全度夏。

　　（二）抓體系，創(chuàng)品牌，推動(dòng)“老有頤養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)新提升。以老年友好城區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)居家“332”行動(dòng)為指引，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，努力增加更加優(yōu)質(zhì)普惠的養(yǎng)老服務(wù)供給。一是強(qiáng)化政策引領(lǐng)。制定出臺(tái)《梁溪區(qū)關(guān)于開(kāi)展老年友好型城區(qū)建設(shè)的三年規(guī)劃》《梁溪區(qū)“錫心醫(yī)養(yǎng)”呼叫中心項(xiàng)目建設(shè)方案》等文件，進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系。二是加大養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度。建成并運(yùn)營(yíng)瞻江街道幸福康養(yǎng)中心、喜德樓醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)項(xiàng)目等一批康養(yǎng)設(shè)施，新增養(yǎng)老床位超1200張，有效滿足老年群體需求，瞻江街道幸福康養(yǎng)中心，獲評(píng)全市首批“332”實(shí)踐基地，凈慧集團(tuán)獲評(píng)全省首批養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展示范企業(yè)。三是提優(yōu)居家養(yǎng)老服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)綜合體的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，目前全區(qū)建成并運(yùn)營(yíng)街道養(yǎng)老服務(wù)綜合體13家，數(shù)量位居全市第一。新建5個(gè)區(qū)域性助餐中心、25個(gè)助餐點(diǎn)，逐步優(yōu)化助餐服務(wù)格局。困難老人家庭適老化改造5年累計(jì)改造量位居全市前列。四是嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線。制定《2023年梁溪區(qū)養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專業(yè)委員會(huì)工作要點(diǎn)》等13個(gè)安全工作文件，截至目前，共出動(dòng)檢查3200人次，檢查1060家次，發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題2287個(gè)，整改完成率達(dá)100%，嚴(yán)守安全底線。

　　（三）抓協(xié)同，優(yōu)服務(wù)，賦能“共治共享”基層治理新生態(tài)。全面推動(dòng)政府治理同社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，不斷提升社區(qū)治理效能，鞏固基層治理基礎(chǔ)，筑牢夯實(shí)黨的執(zhí)政根基。一是推進(jìn)社工職業(yè)體系建設(shè)。完善社工培訓(xùn)和考核機(jī)制，年累計(jì)培訓(xùn)2806人次，線上考評(píng)6480人次，促進(jìn)社工隊(duì)伍規(guī)范管理。持續(xù)規(guī)范社區(qū)工作者薪酬體系和績(jī)效考核體系，萬(wàn)人擁有持證社工數(shù)達(dá)38.45人，全市第一。二是探索社區(qū)治理新實(shí)踐。推進(jìn)高質(zhì)量建設(shè)“溪心善治標(biāo)桿社區(qū)”，崇安寺街道后西溪社區(qū)、揚(yáng)名街道梁中社區(qū)、黃巷街道民豐社區(qū)成效顯現(xiàn)。全力推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施用房達(dá)標(biāo)，年底前142個(gè)社區(qū)可達(dá)市標(biāo)，達(dá)標(biāo)率96%。投放55座“24小時(shí)不打烊便民服務(wù)小屋”，服務(wù)人數(shù)累計(jì)達(dá)11萬(wàn)余人次。三是推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化我區(qū)社會(huì)組織黨建工作，批準(zhǔn)成立20家社會(huì)組織功能型黨支部，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展。開(kāi)展“七彩工程”公益創(chuàng)投活動(dòng)，簽約項(xiàng)目15個(gè)，投入資金104萬(wàn)余元，有效提升項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)及造血能力。四是志愿服務(wù)規(guī)范前行。開(kāi)展“溪心時(shí)伴”試點(diǎn)工作，建立梁溪特色服務(wù)模式，全年開(kāi)展服務(wù)2810單，累計(jì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)4206小時(shí)，服務(wù)896人次。

　　（四）抓試點(diǎn)，優(yōu)機(jī)制，打造“文明規(guī)范”社會(huì)事務(wù)新局面。持續(xù)深化民政領(lǐng)域“放管服”改革，不斷增強(qiáng)公共服務(wù)的均衡性和可及性。一是增進(jìn)兒童友好福利。成立全市首家“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同大聯(lián)盟，以“溪心護(hù)童”協(xié)同關(guān)愛(ài)品牌為抓手，聯(lián)動(dòng)6家單位，設(shè)立4條關(guān)愛(ài)踐習(xí)基地，啟航無(wú)錫首個(gè)專屬于困境兒童的游船，推動(dòng)困境兒童關(guān)愛(ài)項(xiàng)目落實(shí)。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建2家省級(jí)示范性未成年人保護(hù)工作站（關(guān)愛(ài)之家）和1家省級(jí)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)示范點(diǎn)。二是推進(jìn)地名規(guī)范管理。開(kāi)展國(guó)家地名信息庫(kù)數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，健全地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄制度，積極做好地名文化遺產(chǎn)評(píng)定工作，今年成功申報(bào)2個(gè)省級(jí)地名文化遺產(chǎn)和5個(gè)市級(jí)地名文化遺產(chǎn)。三是提升婚姻登記水平。通過(guò)區(qū)街社三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，為近1416對(duì)當(dāng)事人辦理了補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證業(yè)務(wù)，推進(jìn)補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證走深走實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)婚俗改革，舉辦“情定軍營(yíng)”“運(yùn)河告白”“非遺剪紙”婚育新風(fēng)道德評(píng)議會(huì)等系列活動(dòng)，倡導(dǎo)文明婚俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。

　　二、2024年工作思路

　　下一步，梁溪區(qū)民政局將緊扣工作要求和群眾需求，在擴(kuò)圍增效上出實(shí)招，在深度融合上下實(shí)功，在人才引領(lǐng)上求實(shí)效，通過(guò)完善機(jī)制、優(yōu)化流程、提升服務(wù)、強(qiáng)化監(jiān)管，探索新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的“梁溪路徑”。

　　（一）“三個(gè)聚焦”，織密織牢基本民生保障網(wǎng)。聚焦主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，落實(shí)關(guān)愛(ài)巡訪制度。充分發(fā)揮網(wǎng)格化治理優(yōu)勢(shì)，針對(duì)低收入人口特別是重病、重殘、失能、失智、獨(dú)居、高齡等重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象，全面落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶和巡訪關(guān)愛(ài)制度，建設(shè)并推廣巡訪關(guān)愛(ài)APP及管理系統(tǒng)，巡訪完成度100%。聚焦統(tǒng)管聯(lián)辦，完善一事一議制度。完善社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議制度，有效推進(jìn)部門(mén)協(xié)同，通過(guò)“一事一議”確定困難特殊、情況復(fù)雜的救助幫扶辦法。發(fā)揮“溪心幫扶3610行動(dòng)”多部門(mén)、跨業(yè)務(wù)橫向協(xié)同優(yōu)勢(shì)，綜合施策、靶向落實(shí)，實(shí)現(xiàn)救助對(duì)象拓圍擴(kuò)面、救助資源高效集成，兜牢民生底線，應(yīng)保盡保率100%。聚焦多元參與，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶服務(wù)。優(yōu)化發(fā)展社區(qū)慈善基金，推動(dòng)社會(huì)救助與慈善力量銜接，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織、社工、志愿者等社會(huì)力量廣泛參與，促進(jìn)救助需求、資金供給與服務(wù)提供三方有效對(duì)接，實(shí)踐“政策+”“慈善+”“服務(wù)+”綜合救助模式，實(shí)施“溪心幫扶”十項(xiàng)工程，開(kāi)展低收入群體社會(huì)關(guān)愛(ài)支持、重疾家庭身心健康促進(jìn)、助殘賦能提升等9個(gè)“七彩工程”公益創(chuàng)投精準(zhǔn)幫扶服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)救助的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。

　　（二）“四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)載體。鼓勵(lì)支持品牌連鎖養(yǎng)老企業(yè)參與建設(shè)高品質(zhì)康養(yǎng)中心，加速推進(jìn)龍?zhí)涟秴^(qū)級(jí)養(yǎng)老中心、古運(yùn)河創(chuàng)意大廈等康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)一、二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行提檔升級(jí)。通過(guò)開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。深化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合，護(hù)理型床位占比達(dá)90%以上。高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化居家服務(wù)供給。以創(chuàng)建省級(jí)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工作為抓手，建成梁溪區(qū)“溪心養(yǎng)老”呼叫服務(wù)中心。建立養(yǎng)老顧問(wèn)制度，通過(guò)瞻江、廣益街道試點(diǎn)先行，以點(diǎn)及面，推進(jìn)街道養(yǎng)老顧問(wèn)點(diǎn)覆蓋率100%。新建1家養(yǎng)老服務(wù)綜合體，開(kāi)展示范性養(yǎng)老服務(wù)綜合體創(chuàng)建工作，提高服務(wù)質(zhì)效。織密助餐服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)新建或改建的方式，建成7家街道助餐中心，在現(xiàn)有助餐中心擇優(yōu)培育1-2家進(jìn)行智慧化試點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)困難老年人，對(duì)80周歲以上的空巢、獨(dú)居老年人和經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人，每周至少提供2次上門(mén)和2次電話、視頻探訪服務(wù)。高齡、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人養(yǎng)老服務(wù)保障率100%，空巢獨(dú)居老年人關(guān)愛(ài)探訪率達(dá)100%。高標(biāo)準(zhǔn)筑牢安全生產(chǎn)防線。緊盯消防、燃?xì)狻⒎?wù)、建筑等安全和人員能力提升，壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，全面履行監(jiān)管責(zé)任，開(kāi)展安全專項(xiàng)整治，全面提升機(jī)構(gòu)安全管理能力和本質(zhì)安全水平。高標(biāo)準(zhǔn)提升人才隊(duì)伍素質(zhì)。以康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才實(shí)訓(xùn)基地為依托，采用多種方式開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)，提高在崗養(yǎng)老護(hù)理員持證上崗率及護(hù)理能力，技能認(rèn)定通過(guò)率力爭(zhēng)達(dá)到65%以上。推進(jìn)認(rèn)知癥照護(hù)項(xiàng)目5年計(jì)劃，完成500人次的認(rèn)知癥照護(hù)培訓(xùn)，培養(yǎng)50名認(rèn)知癥照護(hù)培訓(xùn)導(dǎo)師，發(fā)展500名認(rèn)知癥好朋友，建設(shè)10個(gè)認(rèn)知癥友好社區(qū)，提高轄區(qū)居民對(duì)認(rèn)知癥照護(hù)的認(rèn)識(shí)和能力。

　　（三）“五項(xiàng)工程”，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。一是實(shí)施省級(jí)試點(diǎn)創(chuàng)建工程。深入推進(jìn)省級(jí)“五社聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)工作，全面開(kāi)展社區(qū)“五治協(xié)同 溪心行動(dòng)”治理創(chuàng)新試點(diǎn)工作，助力社區(qū)治理與服務(wù)水平提升。開(kāi)展智慧社區(qū)建設(shè)綜合試點(diǎn)工作，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)提升全區(qū)社區(qū)治理服務(wù)智慧化、智能化水平。二是實(shí)施社區(qū)治理品牌創(chuàng)建工程。推進(jìn)“溪心善治標(biāo)桿社區(qū)”建設(shè)，2024年聚力打造清名橋街道五星家園第一社區(qū)、廣益街道莫家莊社區(qū)、瞻江街道萬(wàn)融社區(qū)等6個(gè)精品示范社區(qū)。三是實(shí)施社區(qū)公共配套用房達(dá)標(biāo)工程。推動(dòng)6個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)配套用房達(dá)標(biāo)工作，并對(duì)全區(qū)148個(gè)社區(qū)規(guī)模再優(yōu)化、再調(diào)整，科學(xué)合理劃定社區(qū)管理范圍，優(yōu)化社區(qū)工作人員配備，完善公共服務(wù)設(shè)施的配置，提升社區(qū)管理效能和服務(wù)承載力。四是實(shí)施社工隊(duì)伍建設(shè)工程。大力培養(yǎng)全科社工，通過(guò)社區(qū)工作者“全科社工”培訓(xùn)認(rèn)證、“領(lǐng)雁計(jì)劃”社區(qū)名書(shū)記（主任）工作室等為切口，開(kāi)展社區(qū)工作者的全員全科全覆蓋的分層培訓(xùn)，推動(dòng)“一崗制”轉(zhuǎn)為“全科制”，“多口受理”轉(zhuǎn)為“一門(mén)受理”，提升效率，方便群眾。五是實(shí)施社會(huì)組織清理工程。加大對(duì)活動(dòng)異常組織的清理規(guī)范，堅(jiān)持“清理為主，處罰為輔”，動(dòng)員僵尸型社會(huì)組織積極主動(dòng)注銷，去存量、控增量，激發(fā)社會(huì)組織活力。

　　（四）“六個(gè)打造”，推動(dòng)專項(xiàng)事務(wù)能力再提升。一是“三個(gè)精品”，做實(shí)未成年人保護(hù)工作。深化一個(gè)試點(diǎn)，持續(xù)做好“蘇童成長(zhǎng)”協(xié)同關(guān)愛(ài)機(jī)制試點(diǎn)，固化“中心+學(xué)校”“學(xué)校+基地”“假期托管班+基地”等運(yùn)行模式，發(fā)揮3個(gè)省級(jí)踐習(xí)基地作用，開(kāi)展各類研學(xué)活動(dòng)，提煉經(jīng)驗(yàn)素材，爭(zhēng)取在省級(jí)媒體宣傳報(bào)道。完善一個(gè)陣地，聚力打造梁溪區(qū)未成年人保護(hù)中心，推動(dòng)揚(yáng)名街道、崇安寺街道創(chuàng)建省級(jí)兒童關(guān)愛(ài)之家，逐步完善街道級(jí)陣地建設(shè)，形成“1+9”未保服務(wù)矩陣。做亮一個(gè)項(xiàng)目，與希捷基金會(huì)合作，為轄區(qū)里60組困境兒童家庭提供兒童心理幫扶，探索構(gòu)建“預(yù)防-識(shí)別-診斷-治療”四級(jí)“全周期”心理關(guān)愛(ài)機(jī)制，積極設(shè)立兒童心理關(guān)愛(ài)探訪和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。二是“兩個(gè)試點(diǎn)”，做優(yōu)婚姻家庭服務(wù)。推進(jìn)婚姻登記補(bǔ)證試點(diǎn)工作，在全區(qū)9個(gè)街道，105個(gè)社區(qū)開(kāi)展集中補(bǔ)證工作，推動(dòng)全區(qū)補(bǔ)證完成率達(dá)到70%。開(kāi)展省級(jí)婚俗示范區(qū)工作，創(chuàng)新“公益創(chuàng)投+婚姻服務(wù)”模式，開(kāi)展“婚育新風(fēng)主題道德評(píng)議會(huì)”“梁溪幸福+”婚育輔導(dǎo)系列課程主題活動(dòng)，培育文明向上婚俗文化。三是“一體布局”，做深區(qū)劃地名服務(wù)。加強(qiáng)界線日常管理，推進(jìn)界線矢量化，推進(jìn)地名信息化建設(shè)，提升地名管理的科學(xué)性、計(jì)劃性、全局性，以更優(yōu)質(zhì)的地名管理工作服務(wù)區(qū)域建設(shè)發(fā)展的需要。