2023年，在無錫市衛生健康委支持指導下，在梁溪區委區政府決策部署下，梁溪區衛生健康委明確“做強公立醫院、做優公衛機構、做特社區中心”的目標，發揚優勢、補齊短板，以時不我待的精神，咬定目標、迎難而上，全力推動基層衛生改革，奮力推進梁溪衛生健康事業再上新臺階。

　　一、2022年重點工作情況

　　2023年，是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下之年，是全面推進衛生健康事業高質量發展的奮進之年。面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，全系統高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實推進主題教育走深走實，在區委區政府的堅強領導下，重實干、強執行、抓落實，取得了來之不易的新成效，呈現出“和合奮進、蓬勃向上”的喜人局面。區衛生健康委獲評2022年梁溪區發展貢獻獎先進集體、梁溪區綜合考核區級機關單位政府部門第一等次、“五先五強”好班子。獲2022年度國家基本公共衛生服務項目績效考核第一名，取得“十連冠”，高分通過國家級慢性病綜合防控示范區復評審；市八院獲評“江蘇省五四紅旗團委”稱號，榮獲“2023年無錫市五一勞動獎狀”；市康復醫院被授予全國康復研究基地華東中心康復示范基地，2023年江蘇省老年友善機構優秀單位等稱號；無錫口腔醫院正畸團隊被授予“全國巾幗文明崗”等稱號；區衛生監督所執法案例被評為全國中醫藥監督執法典型案例；區疾控中心應急處置案例被評為“江蘇省環境因素事件衛生應急處置案例評選示范案例”；區婦計中心榮獲全國巾幗建功先進集體稱號，被評為“江蘇省模范職工之家”；黃巷、惠山街道社區衛生服務中心在國家優質服務基層行活動表現突出，被國家衛生健康委通報表揚；山北、廣益街道社區衛生服務中心被評“2023年江蘇省老年友善醫療機構優秀單位”；北大街街道社區衛生服務中心鄭光明家庭醫生團隊被評為江蘇省基層衛生“十強”家庭醫生團隊。除此以外，全系統還涌現出“2023年無錫市優秀護理管理者”、“2023年無錫市優秀護士”、“無錫市衛生健康系統安全生產先進個人”等市區級以上先進個人及競賽優勝共計122項，以實干實績實效為梁溪衛生健康高質量發展奠定了堅實的基石。

　　（一）以學促干“謀新篇”，主題教育交出圓滿答卷

　　全系統緊扣“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，把開展主題教育與學習貫徹黨的二十大精神、學習貫徹習近平總書記對江蘇工作和衛生健康工作重要指示精神有機結合起來，把“做維護核心的忠誠衛士、做守護群眾的健康衛士”融入主題教育全過程，以學鑄魂筑牢政治忠誠、以學增智錘煉過硬本領、以學正風、強化宗旨意識以學促干激勵擔當作為，取得明顯成效。通過舉辦公立醫院黨組織書記示范培訓班、為黨員干部講授專題黨課、開展微調研和微調查，引導全體黨員深學細悟、以知促行，推動學習成果轉化為攻堅克難、干事創業的強大動力。建立主題教育工作定期聯絡制度，明確責任人、責任清單，確保每項任務都有人抓、有人盯、有人促，把主題教育部署要求落實到衛健系統每個基層黨組織、每位黨員，做到同步同頻、一體推進。對照分級分類責任清單同步檢視整改，推動“問題清單”轉化為“成效清單”。通過主題教育，全系統黨員干部擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的政治自覺、思想自覺和行動自覺進一步增強。

　?。ǘ└卸鲓^進“走在前”，黨建領航交出優異答卷

　　各級黨組織始終把抓好黨建作為最大的政績，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神、開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育和扎實推進醫藥領域腐敗問題集中整治工作這三件大事緊密結合起來，作為貫徹全年工作的主題主線。 

　　一是做“醫”心向黨、維護核心的忠誠衛士。高標準嚴要求推進全系統主題教育走深走實。深化“基層黨建提質增效行動”“三領三創”“醫”路先鋒行動。組織黨員亮身份、亮承諾、亮作為，設立156個黨員示范崗、97個黨員責任區，開展承諾踐諾、崗位練兵。開展衛生健康系統作風建設提升年活動，設立33個作風引領崗，評選出崗位之星30人、最美醫務工作者10人，區崗位之星2人、區最美公務員1人。市康復醫院黨建工作創新案例獲評全省“優秀案例”。

　　二是做“醫”心為民、強根賦能的先鋒衛士。深入學習黨的二十大精神，舉行衛生健康系統黨的二十大精神宣講會。創新舉辦系統冬訓風采展示。壓實意識形態（網絡意識形態）工作責任，啟動月度報告工作，強化風險防范。建立宣傳工作例會制度，按時開展實踐操作、經驗交流、業務指導。堅持正確的輿論導向，不斷提升新聞宣傳和輿情處置應對能力水平。啟用“健康梁溪”微信公眾號，在主流媒體、學習強國學習平臺錄用報道98篇，中央級、省級及以上媒體報道21篇，為事業發展營造良好輿論氛圍。

　　三是做“醫”心奉公、全面從嚴治黨的清廉衛士。嚴肅整治醫藥購銷領域商業賄賂和醫療服務中不正之風，嚴格規范醫藥購銷領域秩序和行業執業行為。開展醫藥領域專項整治工作，集中督導直屬醫療機構集中整治工作情況。開展直屬醫療機構黨政主要負責人、整治工作專班主任全覆蓋談心談話，強化政策宣傳和思想動員。做到“早、快、準、穩”，引導鼓勵“跌倒人員”從“有錯”向“有為”轉變，營造全系統風清氣正的良好政治生態。

　?。ㄈ嵒】?ldquo;感受度”，高效惠民交出滿意答卷

　　2023年全系統上下眾志成城，從年初的快速處置新冠疫情，救治發熱及重癥患者，到全力推進民生工程，開展全齡友好服務，健康惠民圖景“可知可感”。

　　一是推動疫情平穩轉段。全系統始終堅持人民至上、生命至上，面對年初疫情高峰，圍繞“保健康、防重癥”目標，持續加強疫情監測，全面做實老年人、兒童等重點人群健康服務?？朔t務人員大范圍感染等重重困難，快速擴容發熱門診、重癥救治等醫療資源，科學調度醫療物資，動態調整市、區、院三級救治專家組，落實專家分片包干責任制和會診、駐診、巡診制度。全系統全力救治患者，發熱門診累計收治14.18萬人，新冠相關重癥住院3436人，建立198個便民醫療服務點，服務居民41742人次，實現了疫情平穩轉段。面對新冠、流感、肺炎支原體感染等多種傳染病疊加流行形勢，堅持多病共防，全年疫情形勢總體平穩。

　　二是全齡友好扎實推進。深入開展普惠托育項目建設，街道備案托育機構100%全覆蓋，每千人托位數達4.0個，獲評省2023年社區托育示范點1家。舉辦區“守護兒童健康 共享全齡友好”健康服務月活動。為65歲以上老年人免費體檢9.37萬人，免費12種腫瘤標志物篩查6.25萬人，獲評省老年友善優秀單位6家、全國醫養結合示范機構建設單位1家。積極為老齡健康融合護航，廣益中心和惠山中心建設公辦護理院，探索醫養結合新模式，社區衛生服務機構提升改造、賦能增效，實現醫療資源最大共享。

　　三是公衛服務便捷高效。打破街道界線，全區統籌開展基本公共衛生服務項目。實現讓適齡兒童國家免疫規劃疫苗“就近接種，便利接種，全區均可接種”。扎實開展2023 年省政府為民辦實事項目，適齡兒童免費水痘疫苗接種任務在全市率先完成，適齡女生HPV疫苗接種首劑和全程接種任務圓滿完成。有效提升基層公共衛生服務均等化水平，有力推動公共衛生質效持續提升。

　　四是家庭醫生創新模式。依托家庭醫生簽約服務落實“醫防融合”，按需制定相應的“個性化服務包”。2023年，家庭醫生新型簽約9.4萬人，常住人口簽約率達9.51%。積極推進“家門口的醫養結合”，開展中重度失能人員家醫簽約服務，簽約2294人，簽約率84.81%。在全市率先為條件適宜的失能患者提供家庭病床服務，累計開設家庭病床169張，位列全市第一。

　?。ㄋ模┥罨母?ldquo;融合度”，事業發展交出高分答卷

　　2023年全系統上下萬眾一心、以破冰的理念和決心推動公立醫院和基層衛生改革，以時不我待的精神，咬定目標、迎難而上，奮力開啟梁溪衛生健康事業高質量發展的新征程。

　　一是深化醫聯體建設。推動實施梁溪區人民政府與無錫市中醫醫院“府院合作”，市康復醫院掛牌無錫市中醫醫院梁溪分部，共建梁溪區中醫醫院。深入推進實質性、緊密型醫聯體運作，實現資源共享、人員融合，全面提升市康復醫院（梁溪區中醫醫院）的綜合能力。強化醫聯體網格化管理，全區2家公立醫院和9家社區衛生服務中心參與城市醫療集團共建。依托“互聯網+衛生健康”，全面推進區域聯合影像中心建設，全年累計完成22560份影像數據傳輸。依托市人民醫院、市二院為龍頭醫院，建立規范化胸痛救治平臺（單元），14家單位通過驗收。規范對口支援管理，11家二級及以上醫療機構92名醫生下沉9家社區衛生服務中心支援工作，推動基層衛生能力提升。

　　二是加快醫療資源布局。制定《梁溪區衛生健康高質量發展三年行動計劃》，進一步明確衛生健康事業發展的目標。推動《梁溪區衛生資源布局規劃》落地，投資4.9億啟動“康養大樓”（即區醫療康復綜合服務和職業病健康管理中心）建設，助力市八院三級職業病防治醫院創建。投資10億推進梁溪區中醫醫院項目建設，助力三級中醫醫院創建。完成社區衛生服務機構整合，將原16家社區衛生服務中心整合為9家中心，實行一體化管理。同時規劃設置20個社區衛生服務站，共同構建“15分鐘健康服務圈”。2023年投資5500多萬元完成惠山街道社區衛生服務中心迎龍橋分部異地新設、廣益街道社區衛生服務中心擴建以及北大街街道社區衛生服務中心和揚名街道社區衛生服務中心北區改造等工程，進一步改善基層衛生診療環境。

　　三是基層衛生改革落地。推動出臺《區政府關于印發關于深化基層醫療衛生機構運行機制改革的實施意見》，全面啟動基層衛生運行機制改革，樹立“業績為先”的考核導向，完善“按勞分配、多勞多得、優績優酬”的分配機制。充分調動醫務人員積極性，激發社區衛生中心的內在發展活力。2023年較歷史最高值（2019年）相比，基層門急診人次增長20%，醫療服務性收入增長27%。開展基層衛生人才“青苗計劃”和“一中心一特色”，每個社區衛生服務中心打造1-2個基層衛生特色科室，形成專病專科優勢，以“特色帶動、服務提升”來促進基層業務能力發展。

　　四是疾控體系不斷完善。根據黨中央、省、市、區委對疾病預防控制機構改革的工作部署，梁溪區衛生健康委加掛“無錫市梁溪區疾病預防控制局”牌子。深入推進“健康梁溪”建設，啟動全省首個國家級無結核社區試點建設工作。完善慢性病綜合防控策略，重點推進腦卒中、慢阻肺高危人群早期篩查與綜合干預項目，進一步提高慢性病綜合防治能力。在2023年國家級慢性病綜合防控示范區復審中，梁溪區建設成效顯著，復審成績突出，作為全國10個優秀示范區之一被國家衛生健康委辦公廳通報表揚。

　?。ㄎ澹┘毣e措“顆粒度”，健康梁溪交出過硬答卷

　　2023年全系統上下圍繞“做強醫院、做優公衛、做特基層、守牢安全”指導思想，大力推進健康梁溪建設。

　　一是提升醫療服務硬實力。市八院職業病科和小兒呼吸科順利通過市級臨床醫學重點?？茝驮u，牽頭制定國家職業衛生標準《職業性急性溴甲烷中毒診斷標準》和江蘇省地方標準《塵肺病康復站服務規范》。獲得放射衛生技術服務機構資質，成為全省唯一全部獲得職業病10項診斷資質的單位。市康復醫院順利通過二甲復評。神經康復科、兒童康復科通過臨床特色?？茝驮u。成為全國康復研究基地華東中心康復示范基地，是江蘇省唯一獲評的康復示范基地。通過與市中醫醫院開展府院合作，引進了高層次管理和專家團隊，為梁溪區中醫醫院新址啟用奠定了堅實基礎。無錫口腔醫院開展“無錫首例數字化正畸-正頜外科聯合治療術”，填補了無錫地區正頜技術的空白，牙周病科獲市臨床重點專科，為三級口腔?？漆t院建設奠定了基礎。基層衛生機構以群眾的醫療衛生需求為導向，集中力量推進?？茖２№椖拷ㄔO，確定清名橋街道社區衛生服務中心中醫科等13個特色科室為“梁溪區基層衛生特色專科建設項目”?；萆街行牡?家單位通過國家優質服務基層行推薦標準評審，為創建江蘇省社區醫院奠定了基礎。

　　二是推動中醫藥高質量發展。成功舉辦梁溪中醫藥高質量發展大會和第二屆中醫藥文化節，設立無錫市龍砂醫學流派研究院梁溪工作站，聘請6名知名中醫藥專家為梁溪區中醫藥高質量發展特聘顧問。開展第十三屆“中醫藥就在你身邊”健康巡講活動，啟動“梁溪杏林講壇”系列宣講。組織專家開展咨詢、義診、養生等活動，服務3.3萬人次。獲評五級中醫館3家，評選出“梁溪區中醫藥特色專病項目”7個。

　　三是夯實衛生法治建設。落實“八五”普法及年度法治工作，深化部門協同和行刑銜接機制，開展醫療衛生領域“凈美全方位”行動，嚴厲打擊非法行醫行為。組織開展火車站、汽車站周邊旅館、賓館、酒店公共場所衛生全覆蓋檢查。開展預防接種專項監督檢查、醫療機構及養老機構依法執業督查等專項行動。針對重點企業、崗位，加強合規指導，制定合規清單。完成轉備案143家、新設備案診所50家、現場核查34家。深入推進“放管服”改革，強化衛生健康政務服務線上線下融合發展。扎實推進行政審批工作能力建設，提供優質高效“三服務”，持續提升政務服務效能。

　　四是強化高層次人才引育。實施人才興衛戰略，制定《梁溪區衛生健康系統人才隊伍建設實施意見》，加快推進公立醫院“三名工程”、基層衛生“強基工程”、公共衛生“青藍工程”、中醫藥“傳承工程”和高素質青年人才“溪引工程”五大人才工程建設。大力引進、培育一批高層次領軍人才、中青年拔尖人才、高素質實用人才以及基層衛生后備人才，形成與梁溪區衛生健康功能定位和特色?？平ㄔO相適應的人才隊伍和人才結構。落實基層衛生專業技術人員“三定向”操作口徑，有效解決基層衛生機構專業技術人員高級崗位聘用的老大難問題?，F有“梁溪英才”14人，市“社會事業領軍人才”2人，市“雙百之星”1人，省“333工程”第3層次1人，“市級基層衛生骨干人才”94人，“省級基層衛生骨干人才”39人。

　　五是守牢安全質量底線。全面落實上級關于安全生產工作決策部署，嚴格落實分級分類全覆蓋監管，累計出動檢查人員4325人次，檢查單位1916家次，查出整改問題隱患3661項。擔當作為，把全區月子會所納入安全生產行業監管范圍，牽頭制定《梁溪區月子會所安全生產管理指導手冊》。組織開展消防安全隱患集中排查整治，持續推進燃氣使用、危險化學品使用安全專項整治。組織各直屬單位參加消防安全等多項安全管理培訓，持續提升安全應急處突能力。強化醫療質量、院感控制監管，嚴格醫療機構年度校驗。累計開展醫療質量、護理、院感、中醫、口腔、影像、藥學等各類質控工作14場次、480家次，切實維護了人民群眾生命安全。

　　二、2024年工作計劃

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是全面完成《衛生健康高質量發展三年行動計劃》的關鍵一年，也是衛生健康事業強基固本、全面提升的重要一年。面對發展新要求、人民群眾新期盼，全區衛生健康事業發展的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，鞏固拓展主題教育成果，在區委區政府的堅強領導下，以全方位全周期維護群眾身體健康和生命安全為總目標，深入推進“健康梁溪”建設，加快優質醫療資源擴容和布局優化調整，提升社區衛生機構服務水平，完善疾病預防控制體系，創新中醫藥發展，推動人才隊伍建設，為中國式現代化梁溪新實踐奠定堅實的衛生健康基礎。重點做好以下幾點：

　　（一）聚焦硬件抓建設，著力提升醫療衛生機構就醫環境

　　搶抓機遇，落實《梁溪區衛生健康高質量發展三年行動計劃》，加快推進醫療衛生機構基礎建設。一是加快梁溪區中醫醫院（無錫市康復醫院）新址建設，確保新醫院8月順利啟用。二是推進八院“康養大樓”（即區醫療康復綜合服務和職業病健康管理中心）建設，啟動一期改造工程。三是推進無錫口腔醫院電信裙樓改造工程。四是推進5家基層衛生機構提檔升級工程。2024年，啟動清名橋街道社區衛生服務中心建設，2025年7月完工；啟動揚名街道社區衛生服務中心、瞻江街道社區衛生服務中心異地新建，完成對崇安寺街道社區衛生服務中心、廣益街道社區衛生服務中心（廣瑞路分部）加固改造工程。

　　（二）聚焦內涵抓創建，著力提升公立醫院醫療服務水平

　　持續深化公立醫院改革，完善公立醫院功能定位，提質擴容優質醫療衛生資源，提升醫療服務能力。一是市八院在“做大做強”上下功夫。聚焦醫療服務能力提升，啟動呼吸內科、神經內科等市級臨床重點?？平ㄔO，建成區域卒中中心、創建胸痛中心、啟動創傷中心建設。牽頭成立“無錫市動物致傷防治中心”。加快推進省三級職業病防治醫院基本標準落地，積極推動省級有關標準下發和實行，力爭年內創成全省第一家三級職業病防治醫院。二是康復醫院在“做強做專”上有突破。啟動康復科、中醫骨傷科市級臨床重點專科建設。加快學科建設，提升?？颇芰?，重點要快速提升急診科能力，確保新醫院重癥患者診療安全有序。要按照“?？苾瀯菝黠@、綜合醫療優良”的發展目標，努力構建以臨床綜合醫療為“體”，中醫藥特色、康復特色為“翼”的“一體兩翼”雙核發展新格局，做大做強康復醫療和中醫特色診療。三是無錫口腔醫院在“做專做精”上見實效。圍繞“三級口腔專科醫院”建設的目標，開展企業化運營，實體化運作，市場化經營，逐步完善現代化治理；優化服務流程，完善各項制度規定，堅持把人才培養、能力提升作為醫院創新創優的關鍵抓手，堅持把培養領軍人才、管理骨干、業務骨干作為重要任務，重視重點學科建設和特色專科發展，推動現代化醫院管理體系建設和常態化醫院精細化管理工作。

　　（三）聚焦基層抓根基，著力深化社區衛生服務機構改革

　　以國家“優質服務基層行”活動、省社區醫院創建為抓手，進一步優化基層衛生資源布局，穩步推進社區衛生機構改革提質見效。一是深化基層衛生運行機制改革。持續緊抓績效分配“牛鼻子”，樹牢“多勞多得、優績優酬”的分配導向，搞活內部分配，充分調動積極性，增強運行活力，力爭社區衛生服務中心早日實現良性運轉。二是持續推進社區衛生服務中心能力建設。扎實開展?？茖２№椖拷ㄔO，積極創建省、市級基層醫療衛生機構特色科室，三年力爭建成5家省社區醫院。加強后備人才管理，重點推進基層醫療衛生機構在醫療技術、中醫藥、公共衛生等領域專業后備人才以及高層次、緊缺性后備人才培養。三是提供便捷高效的公共衛生服務。推進疾病預防控制體系改革任務，實施首席公共衛生醫師制度。進一步打破基本公共衛生街道界線，加大政策宣傳，推進預防接種、兒童健康管理、孕產婦健康管理、老年人健康管理等11個項目全區統籌。四是做優做實家庭醫生簽約服務。繼續做好新型家庭醫生簽約服務，一般人群簽約數量穩中有升。積極推廣重點人群點單式簽約，擴容“個性化服務包”，增加服務粘性。拓展家庭醫生創新試點內涵，推廣首席家庭醫生、家庭藥師服務機制，引導居民主動簽約，力所能及提供家庭病床服務。

　?。ㄋ模┚劢狗兆ト诤?，著力增強全齡友好健康服務能力

　　以“健康梁溪”建設為引領，以群眾需求為著力點，解民憂、解民盼，努力提升群眾獲得感、滿意度。一是深入推進醫防融合舉措。多渠道開展調查及監測，強化預警機制，重點關注幼兒園、學校和養老機構等重點場所監測，及時開展疫情調查、風險評估，切實提升應急處置能力。在清名橋街道開展全國“無結核社區”示范點建設。實施區域全周期惡性腫瘤綜合防控項目，提升全區居民癌癥早診早治的水平。在全區范圍內開展丙肝發病影響因素專題調查，建立涵蓋“丙肝患者-高風險人群-社區健康人群”的多維度丙肝綜合監測體系，探索丙肝微消除策略在梁溪區的應用。二是不斷提升“全齡友好”服務能力。圍繞重點人群的衛生健康項目，建設常態化衛生健康溝通聯絡機制，覆蓋孕產婦、兒童、老人全生命周期。推進轄區婦幼保健機構建設，提升母嬰救治能力水平；加強醫療機構婦幼科室和基層婦幼健康規范化門診建設，規范開展生育全程服務。  廣益護理院積極創建省優質護理院以及醫養結合示范機構。梁溪區積極創建醫養結合示范區。三是統籌推進健康梁溪建設。鞏固提升“健康梁溪”建設示范點，推動廣益街道“益”享健康、婦計中心“女人花”工作室“云上婦幼”和口腔醫院“小牙醫 大夢想”公益職業體驗3個健康促進點可持續發展，持續開展梁溪“健康公交”項目。充分發揮愛國衛生主題教育陣地作用，定期開展醫療服務、健康心理、健康知識講座等活動，讓老百姓切切實實感受到健康教育就在身邊。

　?。ㄎ澹┚劢谷瞬抛ヒ?，著力激發衛生健康人才隊伍活力

　　制定并落實“梁溪英才計劃”4.0中衛生健康人才實施辦法，進一步完善衛生人才招引、培養、考核、激勵、發展等舉措。一是加大人才引進力度。爭取年內引進2名以上醫學博士（博士后），一批能夠帶領和推動我區衛生健康事業高質量發展的高端人才、拔尖人才和緊缺人才，與省內優秀醫學院校開展合作，全職或柔性引進具備一定知名度的醫學專家團隊，為區屬醫療衛生機構“名醫、名科、名院”建設提供人才保障。二是加強衛生人才培養。重點支持高端人才、拔尖人才等赴國際國內知名機構研修學習，參加高級別學術會議，牽頭組織重大科研攻關和參與技術成果轉移轉化。扎實推進基層衛生 “青苗計劃”，培育一批基層適宜專業技術人才，建立社區衛生專技后備人才庫。三是支持人才載體建設。對引進“名校、名院、名所”、建立院士、博士（后）工作站、建設各類人才創新平臺載體等給予資金扶持。優先支持高層次人才所在的學（專）科爭創更高層次的臨床醫學中心、中醫診療中心、醫學重點學科、重點實驗室和臨床重點專科，優先扶持開展省、市科技項目創新，承辦高級別學術會議，打造區域醫學新高地，助推全區衛生健康高質量發展。