2024年度法治政府建設、依法行政工作報告

今年，在區委、區政府的堅強領導下，區文體旅游局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹黨的二十大和二十屆二中全會、三中全會精神，持續深入推進依法行政、強化依法決策，全區文體旅游系統和行業法治建設穩步推進，現將自查情況匯報如下：

一、組織領導有效加強

（一）深入學習貫徹習近平法治思想

我局深入學習貫徹習近平法治思想，把全面依法治國的重要論述作為重點內容貫徹落實到文體旅工作的各方面，將習近平法治思想作為干部職工教育培訓的重要內容，通過黨組會、學習會等形式，廣泛組織黨員干部深入學習習近平法治思想。通過集體觀看警示紀錄片、學習黨的二十屆三中全會精神等方式，深刻領會新時代推進法治中國建設戰略部署情況，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

（二）推進部門法治建設

一是職能發揮到位。完善《梁溪區文體旅游局法治建設工作要點》，明確年度部門法治建設工作任務，推進依法行政。緊扣“推進文體旅事業、產業高質量發展”這條主線，制定《梁溪區文物保護員管理辦法》《梁溪區非物質文化遺產傳承創新工程三年行動計劃（2023—2025）》，落實《國家非物質文化遺產保護資金管理辦法》《促進戶外運動設施建設與服務提升行動方案（2023—2025年）》《2024年度無錫市文化產業發展扶持資金項目申報指南》等政策文件，努力在運用法治手段促進文化產業發展方面取得成果。二是責任歸屬到位。嚴格按照《關于落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定〉的實施細則》要求，成立以黨組書記為組長、黨組成員為副組長，相關科室、單位負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓、分管領導具體抓、相關科室配合抓的工作局面。三是經費落實到位。將法治經費列入年度部門財政預算，加強普法教育和法治建設經費支撐。

（三）強化法治監督機制

積極按照國家、省、市、區有關全面依法治國、全面依法治區建設的工作要求，認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，推動領導干部特別是主要負責人掌握法治思維和法治方式，強化決策法定程序的剛性約束。一是健全法律顧問制度。續簽法律顧問合同，加強與法律顧問的工作對接。對內進一步完善局法律顧問工作規則和管理考核機制，加大決策合法性審查力度，把法律顧問參與決策過程、提出法律意見作為依法決策的重要程序。對外各項活動、工作的合同均請法律顧問把關后再簽約。二是建立健全責任制度。完善行政執法責任制、行政首長問責制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查制度。重視執法主體資格規范，定期督促局局各項行政許可、行政處罰、行政強制、行政監督等行政執法職權和法定依據進行梳理，理順職責關系，按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的要求推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，確保行政許可、行政執法等各項工作有序開展。

二、隊伍建設有力完善

（一）提高法律法治素養

堅持理論聯系實際，通過學習強國、網上黨校、線下講座等，加強全局工作人員自身在政治理論、業務知識、法律法規等方面的學習。充分發揮黨組在推進本單位法治建設中的領導核心作用，將法治建設納入本單位年度工作計劃，與文體旅事業同部署、同推進、同督促、同考核。堅持在黨組會前進行法律宣講，不斷增強班子成員的法治觀念。每半年聽取一次法治建設工作匯報，及時研究解決法治建設中的有關重大問題，嚴格做到“權力行使要依法，權力運行要公開，權力運行受監督”。在行使職能過程中，在重大事項決策上，堅決杜絕與法律法規相抵觸的現象，研究決策形成的文件確保沒有被撤銷、責令修改或停止執行的現象。

（二）依法保障安全生產

堅持嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。嚴格落實《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國行政處罰法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》及文體旅游法律法規，規范執法流程，做到執法公開、透明。圍繞“加強安全法治、保障安全生產”主題，結合日常工作開展文體旅市場“安全生產”“應急救援”“新業態監管”等專項行動，強力推進“老大難”問題整改，集中開展對出版物市場、演藝場所、娛樂場所、涉旅企業、網吧等互聯網上網服務營業場所違法違規行為的打擊和查處。全年依法依規共完成旅行社非法集資聯合檢查5次，發放校外培訓審核意見書97份，審核營業性演出257場，劇本娛樂活動告知性備案120家，完成4476本劇本、1172份教材、25家藝體校外培訓機構、16家旅行社的審核工作。

三、普法宣傳持續擴大

（一）強化法治宣傳工作

持續推進“百團進百萬企業千萬員工”學習宣傳活動，開展局領導安全生產專題宣講2次。結合文體旅工作特點，將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，在圖書館、文化館等公共場館配備法律法規類圖書、報刊和光盤，開展普法教育，充分利用“4.26”知識產權日、文化和自然遺產日、“5.19”國家旅游日、“8.8”全民健身日、“12.4”國家憲法日等重要節日，通過法治文化進景區、非遺宣傳展示、送法治主題春聯等20多種活動，使法治深入人心。

（二）推進工作透明公開

一是堅持決策透明。始終堅持民主集中制，重大活動、重要工作黨組集體決定，并征求黨外班子成員意見。嚴格按照決策程序辦事，力求決策科學正確。凡重大事項，都在充分調查研究、廣泛征求意見的基礎上，通過集體研究討論、公平競爭審查等多環節決定。二是堅持黨務政務公開。編制《梁溪區文體旅游局主動公開事項目錄》，規定信息形成或變更之日起20個工作日內通過網站、公示欄等渠道及時公布應公示內容12件，廣泛接受社會監督，不斷增強黨組織工作的透明度。圍繞財政預決算、重大項目建設等重點領域公開59件，強化部門網站和政務新媒體建設管理，嚴格落實意識形態和網絡安全工作責任制。三是堅持問題常態整改。跟進監督群眾關心、社會關注的問題，排查法治建設中的突出問題，及時發現、及時整改。本年度共處理文體旅投訴4054件、信訪506件。針對涉5KM、“中體新薈”等重點主體的上訪情況，聯合屬地街道落實法律宣講和說服工作，協調人次過千。

四、存在不足和原因

在推進文商體旅高質量融合發展的新形勢下，法治政府建設、依法行政工作面臨著新挑戰：

一是理論結合實踐能力有待加強，運用法治思維和法治方法解決不斷變動的實際問題的思路尚須開闊。二是普法宣傳教育形式有待創新，針對不同受眾群體的特異化工具庫不夠豐富。

五、下一步工作安排

2025年，我局將繼續深入貫徹習近平法治思想，嚴格落實黨的二十大和黨的二十屆二中全會、三中全會關于堅持全面依法治國的部署要求，扎實推進法治政府建設工作。

（一）穩步推進部門法治建設工作。持續加強學習貫徹習近平法治思想，推進黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，落實重大行政決策依法決策程序，加強規范性文件制定和管理。深化梁溪區“十五五”規劃中文體旅游領域立法研究、論證等相關工作。不斷創新普法方式，試驗推出固定普法品牌，整體提升普法效果。

（二）持續優化政務服務工作效能。鞏固提升“為基層減負”效能，探索推出行政許可到期提醒服務，在營業性演出許可證有效期屆滿30日前，通過多種形式提醒企業及時向審批機關提出延續申請。加強業務學習培訓，編制辦事指南，推進“一件事一次辦”改革任務落細落實。堅持靠前下沉服務，主動進園區、進企業、進景區宣講文化相關法律政策，爭取更多扶持優惠。

（三）強化監管，落實主體責任確保市場安全。一是按照相關工作部署，開展好各執法專項行動。二是繼續推進部門聯動執法機制，會同公安分局、區應急局、區城管局等單位開展聯合執法行動，有效整合執法力量。三是持續推進“雙隨機、一公開”常態化監管，實現文體旅行業全覆蓋。四是不斷完善新業態信用體系建設，擴大適用主體，引入信用修復機制。

                  無錫市梁溪區文化體育和旅游局

                                         2024年12月18日