今年以來，區民政局深入貫徹落實習近平總書記關于民政工作的重要論述精神，在區委區政府的堅強領導下，各級民政部門有力指導下，深入開展民政領域群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，在積極應對人口老齡化、助力共同富裕、推動高質量發展中積極作為，各項工作取得明顯成效。《“溪心護童”陪伴計劃 社工助力困境兒童健康成長》項目入選江蘇省高質量民政事業發展優秀成果，梁溪區被評為第二批省級標準居家社區養老服務網絡地區，并獲得480萬元專項獎勵資金。

　　一、重點工作完成情況

　　（一）精準化、全方位，堅實兜牢基本民生保障底線。堅持分層分類、精準規范，提升社會救助工作能力和水平，夯實民生兜底保障基礎。一是完善救助制度體系。制定《關于完善街道臨時救助備用金制度的意見》，提升臨時救助的及時性、有效性。編撰《政策一本通》《梁溪區社會救助工作手冊》等標準化工作流程指引，規范救助工作。構建由社區“首診”、街道“復診”、區級“會診”組成的溪心幫扶分層分級救助體系，提高基層綜合救助能力，形成社會救助“無縫隙”覆蓋。二是構建綜合救助機制。有序推進“3610行動”，落實落細6項機制，實施10大工程，今年以來，共發放最低生活保障金、殘疾人兩項補貼等救助資金8000余萬元，惠及困難對象近萬人。推動街道、社區綜合救助服務中心（站）建設，實現街道級中心全覆蓋，并建成區級和街道級示范點各1個，街道級示范窗口2個。在全省率先實現社區慈善工作站和社區慈善基金兩個全覆蓋，截至2024年12月，累計眾籌資金3454.9萬元。實施12個社區基金項目，建成9個慈善空間，受益群體超5萬人。三是提升救助工作能力。推出匯集低收入人口動態監測、協同救助等功能模塊的“關愛巡訪”掌上救助系統，對8334名特殊困難群體進行常態化巡訪，現場解決各類困難問題2000余件，項目榮獲2024數字中國創新大賽優勝獎。憑借與北京大學合作的“燕溪大模型”，為“溪辦APP”搭載可隨時查看政策原文和深入解析的AI政策助手，成為社區工作人員面向居民群眾的宣傳答疑工具和業務輔助工具，為基層減負增能，為群眾排憂解難。開展9次“久久愛”服務車隊進街道，以政務服務和便民服務相結合的方式，提升宣傳效能，惠及群眾萬余人

　　（二）高質量、暖服務，實現為老服務事業產業雙驅動。引導多元主體參與養老服務，積極發展銀發經濟，提優養老服務品質，不斷滿足老年人對美好生活的向往。一是提質養老服務載體。推進國企參與的高品質養老項目建設，“益悅古運河康養中心”投入使用，“益悅龍塘岸康養項目”已經開工。開展普惠型養老機構簽約，建立“1+9”普惠性養老服務矩陣，實現街道全覆蓋率，兜住困難群體養老底線。關停4家“老舊小”養老機構，全區100張床位以下的養老院已降至4家，占比14.8%。開展養老機構等級評定，等級養老機構占比96%。二是提優居家養老服務。推進惠老助餐工作，建成25家區域性助餐中心、75個助餐點，進一步織密服務網。部分助餐中心被央視新聞直播間、《人民日報》、無錫博報等媒體作為典型經驗報道。強化國企引領，復刻“永定餐廳”成功經驗，在清名橋、黃巷等街道建成3家“永定餐廳”。社區居家養老服務站等級評定兩年累計已評估完成112家，占比達75%。三是提標養老民生實事。分層分類推動202戶老年人家庭適老化改造。投入448余萬元開展以舊換新居家適老化改造工作。接受居家養老上門援助服務老人占比23%，累計服務達55000人次。梁溪區“錫心醫養”呼叫服務中心常態化運營，截至目前服務工單26592單，解決13451單咨詢求助。開展24場適老輔具展車下社區活動，實現多樣化為老服務送上門，服務超2200人次。開展在崗養老護理員職業技能等級培訓，新增持證護理員153人，持證比例達65%。2024年有2人獲評市第二屆“最佳養老機構院長”，4人獲“最美養老護理員”。四是提級安全防線。制定下發《梁溪區民政服務機構安全生產治本攻堅三年行動（2024-2026）實施方案和2024年重點工作任務》《關于加強梁溪區養老服務安全監管的工作意見（試行）》等文件，層層簽訂安全目標責任書，形成“人人抓安全”的全員責任體系。嚴格落實安全檢查，檢查各類養老服務機構1001家次，排查整改問題隱患2054處，整改率100%。完成88間養老機構避難間（空間）建設，安裝332處社區居家養老服務場所獨立感煙火災探測器。

　　（三）穩推進、強扶持，全面促進社會組織健康可持續。在登記管理、機制建設、依法監管等方面持續用力，推動社會組織健康發展。一是穩固社會組織登記管理基本盤。本年度社會組織年檢年報參檢單位427家，參檢率62.34%；符合等級評估要求的社會組織共584家，已參評397家，本年度等級評估率67.98%。按照抽查比例不低于3%開展2024年度區級社會組織抽查工作，共完成抽查22家，形成書面檢查報告并提出整改意見，逐個進行整改銷號。二是促進社會組織健康發展。加大社會組織培育力度，高質量建設梁溪區社會組織孵化中心（基地），案例獲評“無錫市2024年度社會組織培育基地案例”。持續推進“僵尸型”社會組織專項整治工作，今年來已累計注銷32家“僵尸型”社會組織，并對17家“僵尸型”社會組織依法實施撤銷登記的行政處罰，專項工作完成率100%。持續開展打擊整治非法社會組織工作，依法實施取締行政處罰案件1起，取締1家非法社會組織。三是提升社會組織造血能力。推進我區社會組織領域開展“千社萬崗”助力高校畢業生就業專項行動，組織11家社會組織赴揚州大學參加專場招聘會，釋放崗位52個。加強公益服務項目組織實施，組織實施2023-2024年度“七彩工程”公益創投精準幫扶項目和2024年度“七彩工程”公益創投項目，共計扶持33個項目落地全區，開展活動1000余場，受益對象超3.45萬人次。

　　（四）提能力、促創新，多維打造社會事務均衡發展圈。持續深化民政領域“一件事”改革，抓統籌、建平臺、優服務。一是優化婚姻登記服務。深入推進婚姻登記“一件事”聯辦，辦理結婚登記3368對，離婚登記2060對，其中跨省、市、區婚姻登記占比36.5%，婚姻登記合格率達100%。開展婚俗改革活動8場，超過3000人次直接參與，“線上+線下”有效宣傳覆蓋人數超過2萬人次。其中“愛情巴士”活動獲《中國民政》《新華日報》、央視新聞等媒體報道。持續開展補領補辦結婚登記服務進社區活動，共進入5個街道、26個社區設置“臨時補證點”，辦理補辦補發結婚登記970對。二是構建兒童幫扶體系。加強基層陣地建設，高標準打造崇安寺街道、揚名街道2個省級示范性關愛之家。黃巷街道的朱啟祥紀念館等3地推薦為無錫市首批“蘇童成長”踐習示范基地。持續深化“主動發現”機制，開展流動兒童、留守兒童監測走訪摸排工作，對13663名留守兒童通過“蘇童成長”系統進行動態管理。開展困境兒童“微心愿”活動，組織志愿者進9個街道52個社區，為73名困境兒童發放學習用品、體育用品、玩具用品、衣物鞋帽、圖書報刊、美食等心愿物資。三是提升公共服務能級。建強服務陣地，打造1個省級精神障礙社區康復服務示范點。主動對上爭取，經市民政局同意，將新建的市級公益性公墓服務人群范圍擴大至我區戶籍居民，解決我區公益性公墓問題。健全地名文化遺產保護名錄制度，“黃埠墩”等入選省、市地名文化遺產名錄。

　　二、2025年工作打算

　　（一）多層級聯動，健全分層分類社會救助體系。一是提升救助溫度。大數據與鐵腳板聯動，擴大保障覆蓋面。通過數據平臺及時推送預警信息，“鐵腳板”入戶排查，識別未被納入保障體系但存在潛在風險的困難個體，形成擴圍閉環。整合優化慈善幫扶、志愿服務等社會資源，統籌推進“物質+服務”綜合救助，為有需要的低收入人口提供心理支持、能力提升等個性化服務。二是增強救助能力。從困難家庭的財產、社會保障、剛性支出等9個維度多維研判分析困難程度、致困原因，聯合民政、醫保等多部門進行綜合救助，將“多條線”擰成救助“一股繩”。發揮街道綜合救助服務中心宣傳、展示、服務樞紐功能，加強資源的互聯互促，為實施服務類救助提供平臺支撐。三是做優社區慈善基金。豐富慈善捐贈的形式和渠道，鼓勵更多商戶參與“消費捐”，壯大慈善基金“蓄水池”。加強對慈善捐贈資金的管理，推廣慈善空間建設，2025年底建成啟用20個慈善關愛空間。發揮慈善救助優勢，加強政府救助與慈善救助的銜接，完善轉辦轉介機制，加大慈善救助力度和范圍，注重服務項目成效，提高慈善資源利用率和幫扶精準度。

　　（二）多角度發力，打造高品質溪心養老服務品牌。一是推進家庭享老保障提升。開展“政府補貼+產業引導+家庭自付”的模式，為困難和有需求的老年人家庭進行設施改造和老年用品配置，達到“十四五”期間完成1400戶以上的目標。接受上門援助服務的居家老人數占比不低于23%。高齡、經濟困難失能老年人養老服務保障達標率和獨居空巢老年人關愛探訪率保持100%。二是推進社區安老設施配建。建成30個助餐中心和110個助餐點，實現1個區域性助餐中心輻射5個社區的目標。社區居家養老服務站標準化建成率達95%以上。規范推進街道養老服務綜合體的建設，轄區內80%具備條件的養老服務綜合體建成三級養老機構。高標準創建國家和省示范性老年友好社區，豐富老年人精神文化需求。三是推進機構托老設施建設。鼓勵國有企業等各類主體采用多種合作方式，改造和建設一批高品質養老機構。創新為老服務新業態，實施“智慧助老”行動，實現新建養老機構智慧化建設全覆蓋。加強對建設年代久、設施條件差的薄弱養老機構改造。四是推進醫養護康產業融合。推動無醫療設施的養老機構與周邊醫療衛生機構按照服務規范簽訂合作協議，使醫療覆蓋率達100%。全區護理型床位占比保持在93%以上。建立社工人才機制，達到每百名住養老人配備1名專業社工的比例。

　　（三）多手段齊抓，完善社會組織治理體系。一是規范登記管理標準。持續加強制度建設，加強日常監督管理，提升執法規范，引導社會組織發揮積極作用。二是清理“僵尸型”社會組織。按照“重點培育一批、規范激活一批、出清淘汰一批”分類施策原則，加大對社會組織的清理規范，堅持“清理為主，處罰為輔”，動員僵尸型社會組織積極主動注銷，去存量、控增量，激發社會組織活力。三是賦能社會組織發展。強健社會組織孵化中心，聚焦社會組織專項能力提升，搭建社會組織綜合平臺，點面聯動促進全區社會組織高質量發展。促進公益服務項目依法依規運行，促進社會組織服務經濟社會高質量發展。

　　（四）多領域協同，推進社會服務開拓創新。一是關愛未成年人成長。全力開展“梁溪區困境兒童關愛共治示范行動”，建立健全未成年人（困境兒童）社會踐習教育體系，統籌推動梁溪區“蘇童成長”踐習示范基地融通發力，優化未成年人成長環境。二是規范地名工作。組織實施區街地名規劃編制，持續推進地名信息化建設，提升地名管理的科學性、計劃性、全局性，以更優質的地名管理工作服務區域建設發展的需要。三是彰顯婚姻登記特色。加大力度推進集中補領補辦婚姻登記試點工作。積極弘揚公序良俗，大力倡導文明新風，確保婚俗改革工作取得實效。打造婚姻登記服務多元場景，在梁溪區內設立南尖公園等登記點，打造“公園式頒證點”，鍛塑梁溪婚姻文化新地標。