根據區委統一部署，區委第一巡察組于2024年6月28日至8月30日對梁溪區衛生健康委員會黨委開展了巡察，并于10月8日進行了反饋。根據有關規定和要求，現將6個月內集中整改進展情況報告如下：

　　一、提高政治站位，堅決履行黨委整改主體責任

　　一是強化組織領導，全面統籌推進。第一時間成立巡察整改工作領導小組，由委黨委書記任組長，承擔整改“第一責任人”職責，統籌規劃，全面負責整改工作的整體規劃和布局，確保各項整改任務有序推進；組織協調，協調全委部門之間的溝通與協作，形成整改工作的合力；監督執行，對整改工作的執行情況進行全程監督，確保各項措施得到有效落實。班子成員任副組長，主動認領分管領域內的巡察反饋問題，明確責任，制定具體整改措施；定期對分管領域的整改進展進行檢查，核實整改效果，確保整改工作取得實效；根據需要，與上級部門、其他單位進行溝通協調，爭取支持和資源，推動整改工作順利開展。按職責和時間表落實整改方案，定期檢查和評估整改進展，確保工作按計劃推進。機關各科室負責人、各直屬單位黨組織書記為成員，抓緊抓實具體問題整改，逐項推進整改措施落地，確保整改工作按時間節點有序推進。

　　二是深化思想認識，提高政治站位。區衛生健康委黨委第一時間召開黨委專題會議，深入學習習近平總書記關于強化巡察整改的重要論述及相關文件精神，凝聚思想共識，增強巡察整改政治自覺、思想自覺和行動自覺，按照黨要管黨、全面從嚴治黨的要求，逐條逐項分解整改任務，明確責任領導、責任部門和整改時限，嚴格實行動態管理、掛賬銷號制度，確保巡察反饋意見件件有著落、事事有回音、個個見成效，推動巡視整改工作深入開展，問題得到徹底解決。

　　三是強化跟蹤問效，全面落實推進。堅持把跟蹤問效作為推動整改落實的重要手段，緊盯目標和時間進度，每月15日對整改進展情況進行匯總、討論，認真剖析整改重點難點問題，緊緊圍繞區委第一巡察組反饋意見指出的4個方面11個問題。截至目前，已整改完成6個，正在推進整改5個，完善制度4個，形成務實管用的長效機制。

　　二、整改進展情況及成效

　　（一）集中整改期內已完成的整改事項

　　針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，已整改完成6個問題。

　　1、關于“貫徹落實新時代黨的衛生健康工作方針不夠深入”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是對接市、區兩級規劃部門，結合衛生健康實際情況謀劃“十五五”衛生健康事業規劃，將按市統一部署完成衛生健康事業發展規劃工作，充分發揮規劃的引領、指導作用。2020年梁溪區社區衛生服務機構用房及設施設備升級改造工程其中有11個子項目，已完成9個，未完成的項目：江海街道社區衛生服務中心項目，因水務集團提出要求區里置換水塔所在土地，區政府無地置換，項目取消。

　　二是嚴格落實《無錫市梁溪區衛生健康委員會“三重一大”決策制度實施辦法》，“在黨委（班子）成員充分發表意見的基礎上，黨委主要領導集中多數人意見提出決策建議”“采用口頭、舉手等表決方式的，實行黨委主要領導末位表態制”等規定嚴肅規范黨委決策程序。黨委理論學習增加頻次，《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》各學習2次；《習近平關于健康中國論述摘編》學習3次。嚴格落實“第一議題”制度，第一時間組織集中學習黨的二十屆三中全會精神，系統學習省、市、區全會精神，系統學習中央、省、市優化生育政策精神。2024年中心組集中學習16次、集中研討9次，其中現場研學1次、讀書班2次、調研成果交流1次，落實好每一條學習計劃，半年開展一次回頭看，全面做好學習內容自查自糾。認真貫徹落實市衛生健康委年度工作要求，結合我區實際，高質量完成相關考核指標，做到“爭先進位”。

　　三是圍繞意識形態安全、網絡意識形態安全、思想文化宣傳等內容，組織黨委班子成員、機關與各直屬單位宣傳條線工作人員開展意識形態工作專題學習培訓1次。將意識形態工作納入黨的建設工作要點，班子及成員在民主生活會對照檢查和述職報告中對意識形態工作責任制進行專門闡述。通過購買信息系統網絡安全等級保護測評服務，已完成在用重要業務信息系統網絡安全等級保護三級測評。委本級及各下屬單位均已配備信息管理員，負責本單位網絡安全管理工作。定期組織下屬單位相關負責人及工作人員舉辦網絡安全知識培訓，并召開會議部署業務工作及通報相關情況。開展黨委理論學習中心組習近平總書記關于網絡強國的重要思想專題學習，并納入每年中心組學習計劃。落實意識形態工作責任制，開展意識形態領域分析研判1次，對各直屬黨組織開展意識形態領域監督檢查1次。將意識形態專項培訓納入黨員干部培訓計劃。

　　2、關于“財務管理和大額資金使用不嚴肅”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是嚴格執行《無錫市梁溪區衛生健康委員會“三重一大”決策制度實施辦法》和《梁溪區衛生健康委醫療設備采購與績效管理規定》等相關工作要求，強化財務管理制度，規范各項付款流程，醫療衛生事業等規劃和大宗醫療設備采購事項全部經充分研究、論證后，并按程序上會集體研究決定。

　　二是結合推動衛生健康事業高質量發展實際情況，新修訂了《無錫市梁溪區衛生健康委員會外出學習管理制度》，完善外出學習培訓審批制度，對參加與業務工作關聯度的培訓、研討等活動，對各類外出學習、培訓分別進行了明確、具體的規定；嚴格審批程序，按照審批的時間、路線、行程和主題進行。

　　三是有關社區衛生服務站已申請單獨賬號，自行在江蘇省藥品集中采購平臺上采購藥品，并于2025年2月完成墊付藥品采購款清繳。

　　3、關于“黨員干部作風不扎實”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是結合黨員干部年度培訓計劃，衛生健康系統開展了宗旨意識與政務服務專題培訓，通過選取重點案例進行復盤分析，舉一反三，以點帶面，優化流程制度，提升溝通技巧，強化跟蹤問效，形成處置閉環，提高了政務服務能力。建立反饋機制，設立群眾意見箱，聘請社區行風監督員，及時收集群眾的意見和建議，做好首問負責制，改進了工作作風。

　　二是督促采購單位嚴格執行《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規，進一步建立健全招標采購管理制度體系，不斷規范招標投標管理，杜絕發生招投標違規行為。逐臺分析閑置設備情況，采取內部調劑、活化使用等方式，盤活閑置資產，發揮使用效益。嚴格執行醫療設備采購與績效管理相關規定，采購前做好需求論證、市場調研，集體研究決定，采購后做好跟蹤管理、績效評價，不斷提高醫療設備配置的科學性、采購的規范性、使用的合理性。

　　三是進一步規范服務類項目采購行為，嚴格按照《梁溪區衛生健康委機關服務類項目采購管理辦法（試行）》執行，采購前充分論證設備采購的必要性，仔細審核報價單位資質，杜絕存在關聯的企業，規范執行采購比價流程，對各類物資進一步加強管理，減少浪費；各醫療衛生機構醫療收費價格進行再次梳理自查，糾正重復收費、超標準收費等問題，杜絕發生類似問題。

　　4、關于“黨要管黨作用發揮不充分”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是在黨建工作的謀劃和推動中，委黨委推進黨組織書記季度例會制度，定期研究部署全系統黨建工作。研究制定年度基層黨建工作要點和黨建創新創優項目。貫徹落實“聯述聯評聯考”制度，召開各直屬黨組織書記抓全面從嚴治黨述職會，委黨委書記點評、參會人員測評，進一步強化“把抓好黨建作為最大的政績”意識。

　　二是明確重點任務清單，壓實各級“一把手”的抓黨建工作責任。制定《2024年度區屬醫療衛生機構黨的建設成效評價考核指標體系》，從組織開展黨紀學習教育完成質效、理論學習中心組學習制度落實率、黨組織書記項目完成質效等十個方面共計10項指標，全面評價區屬醫療衛生機構黨的建設成效，評價情況納入各單位年度績效考核。

　　三是黨建引領基層醫療衛生機構業務發展，發揮黨組織的政治核心作用，深化“醫路先鋒”行動，持續開展“兩個衛士”主題實踐活動，引導黨員在本職工作中發揮先鋒模范作用。深入實施基層黨建“書記項目”，圍繞公立醫院建設、黨建重點難點突破、惠民利民提升服務等6個類別，按照“小切口、可操作、示范引領性強”的原則，以項目化的方式推動黨建工作與業務工作深度融合，充分激活衛生健康事業高質量發展的動力。

　　5、關于“基層黨組織建設不夠牢固”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是委黨委全面梳理系統內黨組織的換屆選舉情況，對未及時換屆的要求限時換屆，對崇安寺街道社區衛生服務中心黨支部和原南禪寺街道社區衛生服務中心黨支部換屆工作開展回頭看。進一步健全完善按期換屆提醒督查制度，排定《黨組織換屆時間計劃表》，提前6個月內下發《換屆提醒函》，推動黨組織換屆工作正常開展。

　　二是按照黨組織工作條例，及時健全完善基層黨組織，建立動態調整機制，對于因工作調動或其他原因導致的人員變動，及時調整補選。崇安寺街道社區衛生服務中心黨支部已完善黨支部委員會委員的增補。

　　三是嚴肅黨內政治生活，嚴格貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，結合實際情況開展多樣化的主題黨日活動，提升組織生活質量，避免流于形式，并按時通報各級黨組織“三會一課”質量，將評價情況納入黨建考核績效評價的重要內容。

　　四是委黨委全面梳理黨員發展程序和材料，結合智慧黨建系統的工作要求，補充好黨員發展材料，包括談心談話內容，考察資料，并加強“無錫先鋒”智慧黨建系統管理，常態化隨機督查，特別是“三會一課”制度執行、發展黨員各環節會議記錄情況。

　　6、關于“干部隊伍建設和管理水平不夠高”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是自巡察整改以來，共開展2批次干部調整工作，選任優秀年輕干部8人，交流調整14人，基層衛生機構干部年齡老化和結構不合理的情況得到進一步改善。加強機關干部隊伍建設，通過遴選、考察機制，補充調入優秀年輕干部8名，選配了3名機關中層干部，職能科室管理力量逐步增強。穩步推進人才“青苗計劃”，遴選第一批人才培養計劃16人，并按期培養。開展中青年干部培訓班，從政治理論、業務管理以及科研能力方面優化課程內容，加強思維訓練，提升課外研討和思辨效果。不斷完善領導班子和領導干部以及委機關工作人員考核機制，結果與年度評優掛鉤，充分發揮考核激勵作用，營造擔當作為、爭先進位的干事創業氛圍。

　　二是認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《梁溪區股級干部選拔任用工作管理辦法（試行）》，進一步加強干部選任過程中材料歸檔的細致性和嚴謹性，嚴格統計核對，確保各環節材料數字準確。做實做細干部考察、全程紀實、檔案審核等基礎工作，客觀準確、完整具體地紀實干部選用的各個環節。2025年3月開展了基層單位干部選任工作業務培訓，規范流程，加強指導，不斷提升干部選任工作的整體水平。

　　三是進一步做好干部人事檔案基礎性工作，健全完善檔案管理網絡。建立了一支基層單位檔案管理員隊伍，并開展了一次管檔人員的業務培訓，從檔案專審要求、入檔材料質量要求把握上提升管檔人員業務能力。對巡察專項檢查中存在的問題，材料缺漏已及時進行了補充，同時健全從嚴管檔長效機制，建立收集、整理、查借閱等管理制度，舉一反三，在后續的檔案整理過程中仔細甄別，進行規范。

　　（二）按計劃持續推進的整改事項

　　1、關于“醫療衛生服務保障體系發展水平不夠高”問題的整改。

　　一是委黨委推動市八院胸痛、卒中、創傷3大區域醫療中心建設，已完成胸痛中心線上平臺數據上報病例30份。無錫市動物致傷防治中心，年門診數量達4千余人次，保持良好態勢持續發展。無錫市康復醫院（梁溪區中醫醫院）新醫院運行以來，門診業務量和床位使用率較前提升。針對醫保結算新政結合醫院當前現狀，調整運行規劃，將現有4個康復病區歸并為3個病區，激勵扶持綜合臨床業務，加快建立一批現有業務運行良好的科室集群，盡快提升業務量。

　　二是惠山街道迎龍橋社區衛生服務中心異地重建項目于2024年竣工交付使用，揚名街道社區衛生服務中心預防保健樓加固項目于2024年完工。2024年，廣益街道社區衛生服務中心（廣瑞路分部）原址加固改造項目，揚名街道社區衛生服務中心和清名橋街道社區衛生服務中心新建項目目前正在有序施工中；瞻江街道社區衛生服務中心新建項目啟動，目前正在完成編標工作。崇安寺街道社區衛生服務中心項目經區政府多次專題會議研究初定新址，區重大項目全生命周期管理服務工作專班正在協調推進。全科醫生配備統籌安排用編進人計劃，優先保障社區衛生服務中心用人需求，空余編制主要用于引進全科醫師等急需緊缺專業和高層次專業技術人員。2024年招聘醫師8人，全區獲評省級優秀基層衛生骨干人才39人、市級優秀基層衛生骨干人才94人，有4位業務骨干參加核心師資的省級培訓。截至2025年3月，北大街街道社區衛生服務中心被國家衛健委確認為“優質服務基層行”推薦標準機構，全區已有7個社區衛生服務中心被確認為推薦標準，3個社區衛生服務中心被評為江蘇省社區醫院。

　　三是扎實推進醫聯體工作，加強對醫聯體制度落實情況督查。采取雙月報制度報送各單位醫聯體工作實效，不定期實地走訪對計劃內醫師坐診情況進行抽查。持續加大城市醫聯體建設推進，進一步發揮三級醫院龍頭和區級醫院承上啟下、雙向轉診的樞紐作用，強化醫聯體網格化管理。充分利用互聯網技術支撐，繼續推進區域緊密型醫聯體建設以及區域聯合影像中心建設。2024年12月17日舉行無錫市第二人民醫院與梁溪區衛生健康委城市醫療集團成立儀式暨第一次理事會議，加強與三級醫院龍頭合作。全面推進區域聯合影像中心建設，2024年累計完成14578份影像數據傳輸。2025年3月18日，梁溪區惠山街道社區衛生服務中心與無錫市人民醫院成功簽約揭牌“消化內科占強名醫工作室”，讓社區居民在家門口享受到更優質的醫療資源。

　　正在深化整改的內容及落實到位時限：2025年持續推進區屬公立醫院服務能力建設和城市醫聯體建設合作，鼓勵公立醫院爭創省、市級臨床重點專科，推進區域緊密型醫聯體建設和區域聯合影像中心建設。落實到位時限：2025年10月。

　　2、關于“醫療衛生服務保障能力提高不夠快”問題的整改。

　　整改措施及階段性成效：一是提高醫療機構管理質效。2025年一季度妥善處理12345工單586起，電話及現場投訴39起，陽光信訪10起，持續督促醫療機構做好醫療糾紛的預防和處理工作，有效促進轄區醫療機構規范化管理。2024年累計開展醫療質量、護理、院感、中醫、口腔、影像、藥學等各類質控工作480家次。指導醫療機構、醫養結合機構、托育機構、月子會所完善火災應急預案，完成4批次火災逃生演練指導。加大監督檢查頻次和力度，對存在安全隱患的醫療機構，限期要求落實整改，定期開展“回頭看”，防止問題反彈。加強醫院感染管理，組織開展“醫療廢物管理和臨床醫技科室感染防控小組工作手冊使用培訓”等院感專項培訓。積極推進醫療廢物網格化管理和信息化建設，轄區二級以上醫療機構院感監測系統上線6家，門診部及以下醫療機構已完成466家醫療廢物簽約工作。

　　二是增強科研創新能力。鼓勵公立醫療機構積極申報重點學科、重點專科，引導醫療衛生技術人員積極開展原創性研究2024 年轄區各醫療機構共獲得8項省、市衛健委科技項目立項。市八院不斷拓展專科能力，牽頭修訂的國家職業衛生標準《職業性急性溴甲烷中毒診斷標準》，已在國家衛生健康標準網發布。市八院牽頭制訂的江蘇省地方標準《塵肺病康復站服務規范》，正等待接受省衛生健康委的最終審核。進一步健全科研人才梯隊，2024年市八院通過公開招聘成功引進全日制博士研究生1名、碩士研究生6名；市康復醫院引進碩士研究生 12 人。

　　三是提升國家基本公共衛生服務質量。充分利用家庭醫生工作室、慢性病專科、慢性病篩查工作站、健康管理中心等平臺，將簽約服務與單位日常工作有機結合，理順服務流程、增強工作合力，由簽約團隊共同提供簽約履約服務，夯實醫、防、管服務基礎，促進醫防融合。充分告知簽約居民約定的服務內容、方式、收費標準、期限和權利義務等有關事項，確保簽約居民知情同意。強化服務規范和服務效果，密切與簽約居民的關系，增強簽約服務粘性，持續提升簽約居民獲得感和滿意度。加大考核力度，督促社區衛生服務中心進一步完善績效考核評價指標，將簽約居民滿意度和簽約質量放在首位，獎優罰劣，優績優酬。2024年，9家社區衛生服務中心均完善家庭醫生簽約服務績效考核評價制度，將簽約居民滿意度和簽約質量放在首位，評價結果與經費撥付掛鉤，實現優績優酬。簽約居民滿意度穩步提升，全區年度評價時簽約居民滿意度達86.19%。與無錫市衛健委、無錫市疾控中心做好銜接和溝通，在審核、流程和質量上下功夫，積極跟進核心數據的動態情況。開展多渠道健康教育：通過“三減三健”專項行動、“全民健康生活方式宣傳月”等主題宣傳日活動，提升全民健康素養。2024年梁溪區預期壽命85.38歲，同比增長2.8歲，位于全市第三。截至2024年底，我區基層醫療機構醫師數1958人，每千人基層醫療機構醫師數1.99，全市排名第四。

　　正在深化整改的內容及落實到位時限：2025年，持續加強民營醫療機構管理，加強醫療質量和醫療安全檢查，確保診療活動安全規范；持續推動公立醫療機構積極申報重點學科、重點專科；進一步拓展家庭醫生簽約服務內涵，規范家庭醫生履約服務項目，將居民關注度高的處方流轉、體重管理、睡眠管理等納入家庭醫生簽約服務范疇，進一步提升續簽率；加大社區衛生服務中心醫師招聘力度，動態維護江蘇省人力資源系統應報盡報，爭取2025年爭先進位。落實到位時限：2025年10月。

　　3、“中醫藥事業傳承和發展推進不夠堅實”問題的整改。

　　整改措施及階段性成效：一是2025年3月下發《關于進一步加強梁溪區公立醫療機構中醫藥管理工作的通知》，從完善聘用流程、規范合同與薪資管理、加強醫療質量安全管理、建立考核評價體系等方面提出工作要求，督促公立醫療機構嚴格落實；3名基層學員參加2024年江蘇省中醫館骨干人才培訓，9名學員報名參加2024年江蘇省基層衛生技術人員中醫藥知識與技能培訓班，1名學員參加2024年龍砂醫派青年骨干人才培訓班，20名學員通過江蘇省傳統醫學師承人員出師考核報名，其中2名通過出師考核；1名學員通過江蘇省中醫醫術確有專長人員醫師資格審核報名。2025年傳統醫學師成人員出師考核報名穩步開展中，形成梁溪區中醫骨干人才培養機制。

　　二是2025年3月下發《關于進一步加強梁溪區公立醫療機構中醫藥管理工作的通知》，對中藥飲片供應單位質量信用考核評估。

　　正在深化整改的內容及落實到位時限：持續加強基層中醫外聘人員和中藥飲片的日常監管，加強中醫人才培養，挖掘發展中醫特色。落實到位時限：2025年10月。

　　4、關于“黨委主體責任履行不到位”問題的整改。

　　整改措施及階段性成效：一是制定黨委落實全面從嚴治黨主體責任清單和班子成員全面從嚴治黨主體責任清單，明確責任內容，年底匯報落實情況。每季度召開黨組織書記例會，分析研判全面從嚴治黨工作形勢，查找薄弱環節，部署重點任務。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，對重要崗位和關鍵人員實行重點關注，加強監督管理，定期進行談心談話，預防違規違紀行為的發生。在系統內選取典型案例，組織召開專題剖析會，通報情況、分析原因、形成警示。

　　二是扎實開展黨紀學習教育，持續加強《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規的學習，結合醫德醫風的常態教育，進一步鞏固黨紀學習教育成果，建立健全常態化學習教育機制。結合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，及時通報違反中央八項規定精神的典型案例，用身邊事教育身邊人，持續增強警示教育效果，從源頭上預防違紀行為的發生。通過日常監督、專項檢查等方式，加強對黨員干部遵守中央八項規定精神情況的監督檢查，及時發現和糾正存在的問題，一經查實，堅決依規依紀依法給予相應的黨紀政務處分，形成有力震懾。

　　三是開展2024年“加強行風建設，樹牢行業形象 ”專項整治活動，全系統醫療機構開展常態化行風教育學習培訓675場次，17014人次參加，覆蓋率100%，“九項準則”知曉率100%。開展警示教育127場次，4867人次參加。開展廉潔文化建設相關活動38場次，2207人次參加。一方面督促廣益街道社區衛生服務中心加強自身人才隊伍建設，招聘和培養專業的掛號收費、藥房人員，逐步減少對第三方人員的依賴。另一方面對第三方派遣人員進行嚴格的資質審核和管理，明確其職責范圍和工作規范。目前已經完成崗位調整。

　　正在深化整改的內容及落實到位時限：2025年繼續強化醫德醫風建設，開展行風建設整治年行動，持續從嚴執紀問責，推動形成自上而下、務實高效、風清氣正的職業素養和行業作風。落實到位時限：2025年10月。

　　（三）交辦問題線索和信訪件辦理情況

　　巡察期間，區衛健委收到信訪件4個。其中包括診療相關問題1個，服務流程問題2個，職工反映社會矛盾問題1個。梁溪區衛健委加強指導，做好解釋與溝通，上述4個信訪件均按時化解。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　我委將持續貫徹落實中央辦公廳《關于加強巡察整改和成果運用的意見》、中共江蘇省委辦公廳《關于加強巡察整改和成果運用的實施意見》、中共無錫市委辦公室《關于進一步加強巡察整改工作的實施意見》和中共梁溪區委辦公室《關于進一步加強區委巡察整改和成果運用工作的意見》的要求，切實擔負起巡察整改主體責任。在以下三個方面持續做好整改工作，及時總結整改經驗，鞏固拓展整改成效，切實把區委巡察成果轉化為推動衛生健康事業高質量發展的強大動力。

　　一要持續深化問題整改。已經整改完成的問題及時進行“回頭看”，確保問題徹底解決，防止反彈。對尚未完全整改的問題，加大工作力度，明確時間節點，細化責任分工，確保按計劃推進，直至問題徹底解決。

　　二要加強制度執行監督。加強對財務管理、工程建設、資產管理等重點領域、關鍵環節的監督，進一步完善廉政風險防控具體措施，建立制度執行的監督檢查機制，定期對制度執行情況進行評估，對執行不力的情況進行嚴肅處理，確保制度落地生根。

　　三要鞏固整改成果，推動工作提升。及時總結有效做法，進一步深化成果轉化，將整改成果轉化為推動工作的實際行動，優化工作模式，提升工作效率，推動區域醫療衛生服務管理水平提升。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話85017905；郵政信箱無錫市梁溪區中山路57號梁溪區衛生健康委員會403室；電子郵箱wxslxqwjj@126.com。