根據區委統一部署，2024年6月28日至8月30日，區委第三巡察組對梁溪區衛生監督所進行了巡察。10月8日，區委第三巡察組向梁溪區衛生監督所反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。

　　一、加強組織領導，層層傳導壓力強力推動整改落實。

　　梁溪區衛生監督所黨支部專題研究巡視整改工作方案，針對巡視反饋意見，細化分解整改任務，逐項細化巡視整改措施，明確責任領導、牽頭部門、協同部門及時限要求，建立問題清單、任務清單和責任清單，做到節點明確、任務到崗、責任到人，同時，責成各責任部門深入調研，對巡察整改指出的問題，全面梳理、查找原因，研究制定具體整改措施，形成整改工作方案。對照區委巡察組反饋的問題和意見逐一進行分解，落實到每位領導班子成員，在統籌協調抓好整改落實各項工作的同時，帶頭領辦具體整改事項，一個問題一個問題深入研究，一個步驟一個步驟推進整改，確保各項整改工作任務高質量地按期完成。截至目前反饋問題數共9個，已經完成整改7個、制定整改措施36個、完善制度6個、立行立改20個措施。

　　二、整改進展情況及成效

　　（一）集中整改期內已完成的整改事項

　　針對巡察反饋意見指出的需要整改的問題，真改實改，截至目前，共計7個已整改完成。

　　3．關于“意識形態工作需要進一步加強”問題的整改。

　　整改結果及成效：按全年宣傳計劃推進宣傳工作，定期開展學習、培訓、交流。2024年新媒體“梁溪衛監”微信公眾號發布各類文章90余篇，其中60篇為原創作品。其中普法視頻《〈捉妖記〉家門口的方便醫療？非法行醫黑窩點？無錫衛監帶您一探究竟》被紫牛新聞錄用。原創新聞稿件《無錫梁溪：綜合施策，提升衛生監督執法質量》和《無錫梁溪：衛生監督服務型執法惠企利民》2篇被學習強國錄用，省平臺收錄2篇，市平臺收錄4篇，區平臺收錄11篇。微信公眾號關注人員同比增長39%。大大提高新媒體的知曉度和影響力，提升了新媒體宣傳工作的質量。

　　相關網絡通報問題已于2024年11月整改完畢，我所也進一步加強了網絡信息安全的各項工作，對于公眾號等網絡應用進行了全面自查，截至目前沒有發現存在安全問題。

　　4．關于“黨風廉政建設制度落實還有差距”問題的整改。

　　整改結果及成效：全年已完成2次談心談話。在聽取意見和談心談話的基礎上，支部班子梳理出具體問題，明確整改措施。通過談心談話，統一了思想，達成了共識，為更好地提升衛生監督工作，服務好廣大人民群眾打下良好基礎。

　　根據《中國共產黨章程》《中國共產黨重大事項請示報告條例》《中共梁溪區衛生監督所黨支部議事決策規則》以及黨內有關規定，結合實際，重新修訂本單位《“三重一大”事項決策制度實施辦法》。優化提升了重大決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金四大類24項實施細則，并嚴格貫徹落實。

　　5．關于“制度執行不夠到位”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是加強非稅收入管理水平，做好非稅收入繳款電子化運作，嚴格申領、開具、作廢程序，確保非稅收入應收盡收、足額繳納、按時入庫；通過非稅系統與業務系統的融合，拓展繳費渠道，和管理相對人形成“非接觸式”領取，通過短信、手機APP等為執收單位和繳款人提供方便快捷的繳費服務，助力公共服務便民企業，優化營商環境。二是加強學習，提高業務水平和責任意識，提升內力。三是加強內部財務控制，制定清單，報銷流程一目了然，確保工作準確性和高效性。四是嚴格落實清單制審核，完善財務佐證資料，便于巡查、審計和監督。五是財務和法人章分別保管，加強了內控管理。六是講課費由講課人本人簽名，杜絕代簽，堵住漏洞。七是2020年起工會財務獨立，工會經費獨立列支，確保工會經費獨立管理專款專用，保障工會正常運作和職工權益，便于財務分析和統計。

　　對所有科室填報時有涂改、內容模糊不清的《梁溪區衛生監督所物品購置審批表》一律退回，以此保障后期所有的物品購置審批表均工整、規范。

　　信息技術服務費采購嚴格按照政府采購網上商城規定執行，確保此類項目采購規范，合同簽訂及時有效。

　　一是對集中采購及政采網上商城目錄內的物資嚴格按規定執行；二是采購物資的型號如不在集中采購和政采網上商城目錄內先上傳心愿單，后續確定無供應商響應后再按照單位內控制度實行線下采購；三是對不在集中采購及政采網上商城目錄內的嚴格按預算限額規定執行采購，保障后期所有項目的規范采購。

　　嚴格按照《梁溪區衛生監督所物資及政府采購管理辦法》中的采購金額標準執行。對需采用詢價方式采購的，選擇不少于3家有資質的供應商報價，同時做好《詢價（招標）采購會議記錄》，確保未納入政府采購范圍的物資和服務也能按照本單位內控制度規范執行。

　　對本單位所有需采用公開招標方式（如物業管理服務）均嚴格按照相關規定執行，并委托公共資源交易中心梁溪分中心具體實施，確保所有招投標項目規范采購。

　　嚴格按照物業管理服務政府采購規定及《采購人告知函》執行，及時簽訂合同并在指定媒體上傳合同公告，進一步做好政府采購項目評審后相關工作。

　　對所有合同內容均由專人負責審核把關，對不符合要求、有漏項的及時補充完整，確保后期所有合同規范、有效。

　　加強政府采購業務能力學習和提升，對本單位所有需采用公開招標方式的采購事項（如物業管理服務）均嚴格按照相關規定執行，并委托公共資源交易中心梁溪分中心具體實施，保障所有招投標項目規范采購。

　　6．關于“廉政風險依然存在”問題的整改。

　　整改結果及成效：已制定和施行《物證管理工作暫行規定》《罰沒物資管理制度》工作制度，對涉案物品進行全流程跟蹤，制作了物證標簽、在線管理表、流轉單，確保了全程可追溯。

　　所里已嚴格規范和統一公共場所實施當場處罰的自由裁量尺度，目前公共場所執法領域統一按照10%予以處罰裁量，做到“同一事由，處罰標準統一，過罰相當”，切實體現行政執法工作的“公開、公平、公正”原則，目前整改落實到位。

　　已加強對舉報人的身份、職業審核以及復審工作，全面杜絕了獎勵發放給“負有打擊非法行醫管理職責的”單位或個人的情況，巡察整改后暫無舉報獎勵發放事宜，后續舉報獎勵發放將嚴格執行相關標準。

　　嚴格按照《梁溪區衛生監督所公務接待管理規定》執行，嚴格控制陪同人數，杜絕公務接待超標準等現象。

　　嚴格按照固定資產管理規定執行，對新采購的資產及時錄入管理系統，保障每一件固定資產均完整、有效。

　　向上一級工會和審計部門再次確認職工活動贈書的資產管理口徑。落實好工會經費支出管理規定，對不屬于固定資產的活動用書在報賬環節落實職工簽收，進一步完善報賬手續，不得代簽。2022年以后的讀書征文活動職工贈書均完善了職工簽收環節。

　　對省衛生健康委員會調撥的8臺執法記錄儀、5臺便攜式電腦及時貼好固定資產標識卡，并投入現場科室使用，后續對所有調撥的資產也需及時啟用，杜絕新增資產處于閑置狀態的現象。

　　7．關于“支委會核心作用發揮不明顯”問題的整改。

　　整改結果及成效：每月堅持落實支委會“第一議題”制度，同時在學習中加強以下幾點：一是提高認識，保證干部自覺學。開展“半月談”等活動，通過分享交流提高學習效率。二是科學組織，吸引干部積極學。學習內容緊跟時事、學習時間安排合理、學習形式靈活。三是領導帶頭，引導干部深入學。樹立領導干部帶頭學習的好風氣、堅持理論學習中心組學習制度，并帶頭認真記錄學習內容。強化交流討論研究機制，認真落實學習記錄，努力做到學思用貫通、知信行統一，堅持用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　嚴格落實“三會一課”制度，每月支委會、黨小組會議、主題黨日，每季度黨員大會、黨課都詳細記錄會議時間、內容，保證記錄完整、議題明確、程序規范。并及時打卡黨員先鋒平臺。嚴格規范黨課學習和黨組織活動，每季度由領導班子成員輪流帶頭講黨課。

　　嚴格遵循發展黨員“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，規范發展過程，保證程序的嚴密性和記錄的完整性。規范發展過程，扎實做好發展黨員工作。

　　8．關于“干部隊伍建設不夠完善”問題的整改。

　　整改結果及成效：一是按照上級要求完成執法人員相應學時的學習、培訓，組織開展了20余場次的“半月談”交流活動；二是開展了執法人員業務知識考核工作，并形成長效機制；三是每季度匯編《衛監實務》內部學習資料，供執法人員學習提升，取得良好成效。

　　一是組織執法人員參加了市級實訓、省級執法骨干等培訓班，開闊了執法人員眼界；二是開展了4次案件審理相關工作，提高了辦案效率；三是按照上級要求開展了“雙隨機、一公開”專項監管工作及跨部門聯合監管工作，強化了部門間的執法協作，提升執法效率。

　　一是已向區衛健委提交工作報告，提出了建議，配合衛健委開展了業務培訓；二是加強了執法人員與協管員之間的溝通協作，執法人員對協管發現的線索進行跟蹤落實，取得良好成效，協管已上報1起被查實的非法行醫線索。

　　兩個科室根據自身特色工作特征以及監督單位行業種類的差異，總結做到突出各自特點。2024年科室總結已做到既有統一又有差異。

　　9．關于“未開展‘未巡先改’工作”問題的整改。

　　整改結果及成效：已經召開專題會議，向各科室認真傳達《學習一屆梁溪區委巡察發現132個典型案例剖析》內容，各科室對照梳理問題，舉一反三，落實整改。

　?。ǘ┌从媱澇掷m推進的整改事項

　　1．關于“貫徹新思想新理論、踐行新發展理念尚有差距”問題的整改。

　　整改措施及階段性成效：強化開展政治理論學習和業務學習，推動學用結合，提高服務水平。一是定期開展“半月談”活動，有力推動衛生監督執法工作相互學習、共同進步。二是為深入學習宣傳習近平法治思想，開展“憲法宣傳周”系列行動，組織全體衛生監督員參與開展憲法宣誓、憲法宣傳周學習講堂系列活動。三是為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，梁溪衛監組織全體監督員參與由無錫市委黨校老師主講《學習貫徹習近平法治思想》《黨的二十屆三中全會精神解讀》的重要學習。四是組織全體黨員學習貫徹《習近平關于健康中國論述摘編》重要內容。五是組織開展集中觀看《榜樣9》主題黨日活動，教育引導黨員、干部崇尚榜樣、學習榜樣、爭當榜樣。六是根據開展組織生活會的工作提示，組織全體黨員學習黨章和習近平總書記在2025年兩會期間的重要講話精神。七是為加強紀律建設，推動廉政教育，組織全體黨員赴南通博物館、張謇紀念館，開展黨紀學習教育，錘煉堅強黨性。八是舉辦“模擬法庭”活動，探索普法服務領域的新舉措，提升執法人員的法律素養和實戰能力，推動衛生監督的規范化、專業化、法治化發展。九是以項目化方式深化黨建引領基層治理，落實惠民利民措施，推動“法治星火 藍盾護衛”書記項目的實施和落實。學用結合，圍繞黨的新思想、新要求，結合工作職能和實際情況，謀劃發展方向，轉變工作思路，提高服務水平。

　　一是在“四小行業”單位中結合現場檢查情況開展“沉浸式”法律和專業知識的宣傳培訓，并針對具體問題“量體裁衣”提出針對性的監督指導意見。通過培訓指導，公共場所行業單位對相關標準和要求有了明確的認識，進一步規范了日常的衛生管理工作。二是在公共場所行業推行智慧普法“碼上知”項目，目前已制作包含2個普法宣傳動畫小視頻的普法宣傳二維碼，并于2024年12月首先在各街道的發證審批窗口予以推行落實，將普法二維碼直接張貼在新辦衛生許可證上，從而使公共場所行業單位負責人和從業人員有一個迅速而直觀地學習相關法律法規和衛生知識的途徑，對于增強其法律意識和法治觀念起到積極的促進和推動作用。三是監督員根據衛生監督協管員上報的日常巡查信息，及時予以核查，進一步規范各行業單位的日常衛生管理工作，同時對于查實的嚴重違法行為將依法進行處置，從而凈化市場秩序。

　　正在深化整改的內容及時限：一是針對整改措施第四點，積極組織參與打非聯席會議，有效運行衛健公安打非聯動機制，2024年11月以來，已聯合公安成功取締2處涉訴非法行醫點。二是針對整改措施第五點，對于非法行醫處罰案件，非法行醫點張貼取締公告、及時整改驗收、年內完成回訪。三是針對整改措施第三點，已開展鑒定及論證實踐，組織司法局、法律顧問、市監督所開展非法行醫行為鑒定討論會議，衛健委醫政科已組建轄區醫療專家庫，非法行醫專家庫得以健全完善，對于非法行醫行為能夠從司法及臨床實踐進行鑒定和論證。尚需持續整改問題：一是針對整改措施一點，已完成轄區一級以上醫療機構普法宣傳及依法執業告知承諾。7月底前完成醫療美容機構針對性的普法宣傳，10月底前完成生活美容機構告知承諾或普法宣傳等。二是針對整改措施第二點，依托QQ群等工具，加強衛生監督協管線上培訓，及時發布政策法規等相關訊息。并結合衛健委年度考核工作，對協管上報線索的質量提出要求，10月明確協管上報非法行醫線索的質量考核內容細則。

　　一是靠前一步強化指導。已完成對全區游泳場所的監督檢查，對6家硬件設置不符合標準的單位出具了衛生監督意見書責令整改，其中1家已完成整改，其余5家單位正在聯系設備供應商或者與場所所有者協商設備安裝相關事宜，因此尚未整改到位，將于6月底前進行復查，如仍未整改，將依法立案處理。二是加密水質檢測。未完成，由于游泳旺季尚未來臨。計劃在7、8月開展對泳池水質的檢測工作。三是強化現場處置。已完成。已采購水質快檢設備，監督員已學習并掌握設備的功能模塊和操作流程。目前尚未接到關于游泳池水質的投訴舉報。四是做好以案促改。完成梳理公共場所法律法規，匯總游泳場所監督檢查要點、違法行為和處置措施。計劃在7、8月結合“雙隨機”檢查和投訴舉報對游泳場所的違法行為實施行政處罰。

　　2．關于“為民盡責、為民服務的宗旨意識不夠強”問題的整改。

　　正在深化整改的內容及時限：一是拓寬宣傳渠道：除了審批局窗口線下通知“不見面審批流程”外，我單位將充分利用社交媒體平臺（如微信公眾號、梁溪區放射工作群等）、新聞媒體和行業協會等多種渠道進行廣泛宣傳，提高“不見面審批”服務的知名度和影響力。二是完善宣傳內容：在放射機構工作群中詳細介紹“不見面審批”服務的具體優勢（如節省時間、提高效率、減少人員接觸等）、操作流程（包括登錄網站、填寫信息、上傳材料、在線簽名等步驟）和成功案例等內容，使醫療機構和相關人員能夠更全面地了解該服務?？剖衣鋵嵏黜棿胧┖?，放射許可不見面審批率相較去年同期已經有較大提高，同比提高28.6%。下一步整改內容：抓緊制作預評價“不見面審批”的具體操作流程宣傳資料，爭取在下個月內完成整改閉環。

　　一是積極聯合街道相關部門對存在職業病危害因素的企業進行職業病危害風險分級申報工作現場指導。二是2024年11月，與第三方職業衛生技術服務機構簽訂職業病危害風險分級申報服務合同，線上線下指導企業完成職業病危害風險分級申報。三是2024年10月，改版職業衛生線上培訓平臺，持續為用人單位提供免費的職業衛生培訓，為職業病危害風險分級申報提供支持，并根據企業反饋使用情況對系統功能進行進一步完善和調整，適應企業培訓需求。截至目前，我所通過上述措施已為213家相關企業提供職業病危害風險分級申報指導，轄區內140家相關企業完成職業病危害風險分級申報，申報指導率71%，企業申報率47%。整改內容時限：一是繼續聯合街道、第三方職業衛生技術服務機構，通過線上、線下共同發力，持續指導企業完成職業病危害風險分級申報工作。二是通過加強對企業負責人的培訓提升其職業病防治意識和水平等，在2025年10月將企業申報率提升至60%

　　一是完善了制度建設。投訴舉報調查處理暫行辦法已修訂并施行，從制度上優化了投訴舉報程序。二是提高了服務意識。投訴舉報辦理做到了事前溝通、事中交流、事后答復，并在辦理過程中了解當事人的合理訴求，積極協調化解矛盾。三是每年組織回訪。對未查實及重復投訴等每年開展投訴舉報“回頭看”工作，強化了執法人員持續調查的意識，做到持續跟蹤、調查清楚、事項終結。四是強化了執法協作。對于投訴舉報內容涉及多個部門管轄的，提前主動作為，多起投訴件與公安部門、市場監管部門等增強了信息互通和協作，增強了執法威懾力。正在深化整改的內容及時限：在2025年9月底完成以下措施：一是強化責任擔當。目前正在梳理投訴舉報相關的法律法規和典型案例，以供執法人員學習，進一步拓展投訴舉報調查處理的深度和廣度，確保調查處置到位。二是加強舉報稽查。目前正在對2024年度投訴舉報辦理相關的數據進行分析，以形成報告供執法人員了解投訴舉報的分布、辦理等情況，并隨機抽取辦結的投訴舉報進行回訪。

　　一是完善了制度建設。對現有行政執法制度進行梳理和完善，制定了《罰沒物資管理制度》和《物證管理工作暫行規定》。在省市級尚未制定裁量基準的情況下，已建立對常見違法行為的行政處罰裁量基準，對需要調整處罰裁量的案件明確說明理由，確保了處罰的公平性和一致性。二是優化了執法流程。成立行政執法案件審理委員會，對復雜、疑難案件提前審理、討論，確定辦理方向和取證要求，案件均在法定期限內辦結，僅個別案件因特別復雜進行了延期辦理。進一步完善了執法案件審核和通報記錄，執法人員對案件中發現問題能夠做到及時改正，避免重復問題的出現。進一步加強對行政處罰案卷的檔案管理工作，已做到案卷文書材料編碼規范、字跡清楚、卷面整潔。在2025年9月底完成以下措施：強化取證規則。已制定執法人員對《江蘇省行政執法證據收集與運用指引（試行）》《衛生行政執法文書規范》的學習計劃，文書書寫方面已施行辦案人員、科室負責人、稽查管理、分管領導多層審核機制，確保了執法文書用語規范、描述準確。

　　三、下一步全面推進整改計劃

　　我所將認真把巡察整改和全面自查自糾工作作為自我監督、自我管理、自我完善的重要手段，強調各科室要強化問題導向，堅持目標不變，力量不減，繼續推進巡察整改工作。對已完成整改工作的及時組織回顧，鞏固整改成果，對需要長時間整改的繼續整改，不拖延，不敷衍，徹底消除根源性問題。堅決抓好反饋問題整改，確保巡視反饋的問題全部整改到位，達到預期效果，切實推動干部作風持續轉變，推進衛生監督各項工作不斷取得新進展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：82413455；郵政信箱：無錫市廣瑞路1號2棟415；電子郵箱：64863467@qq.com。