2025年，全區市場監管工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實市委十四屆九次全會、區委二屆十次全會部署，按照國家和省、市市場監管相關會議工作要求，堅持穩中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發展理念，高質量完成“十四五”規劃目標任務，努力在推進現代化建設、服務高質量發展、落實重大任務上作出市場監管部門新的更大貢獻。

主要任務是：

一、著力培育壯大經營主體

1.深化政策支持。深入貫徹落實市政府《關于穩增長強動能增后勁推動經濟持續回升向好的若干政策措施》、市市場監管局推動經濟持續回升向好“20條”和實施改革創新項目清單等部署要求，進一步發揮市場監管職能作用，優化知識產權高質量發展政策體系，突出專利質量和轉化運用導向，結合區產業政策修訂，制定出臺一批知識產權惠企政策舉措。（責任單位：知識產權科、質量與認證監督管理科、標準計量科、綜合監督管理科）深化“個轉企”“分轉子”行動，落實推進個體工商戶“分型分類”精準幫扶機制，積極爭取兌現獎補政策，建立完善重點培育名錄庫，確保全年完成“個轉企”500家以上、“分轉子”100家以上。（責任單位：綜合監督管理科）制定“局院協同”聯合服務政策，依托市檢研院國家和省級技術平臺，為轄區相關企事業單位在測量體系建設、計量基準建立、產業鏈標準協同、產品標準對標提升等方面提供技術創新服務。優化計量器具申報、備案、檢定等環節的工作流程，落實檢驗檢測機構對個體工商戶計量器具檢定、校準費用減半收取等政策，指導協助企事業單位用好國家、省、市的標準化激勵政策，優化營商環境。（責任單位：標準計量科）

2.優化政務服務。持續推進“高效辦成一件事”，推進外資企業開辦、信息變更、注銷登記、遷移登記，及開辦餐飲店、便利店和企業信用修復等“一件事一次辦”。（責任單位：食品經營安全監督管理科、綜合監督管理科、外商投資企業登記管理科）深入推進食品連鎖企業經營許可告知承諾制。進一步實施食品經營許可和備案全流程網上辦理，探索許可“云核查”等模式，持續提升食品經營許可便利化水平。（責任單位：食品經營安全監督管理科）探索預制菜生產企業食品安全風險分級管理，加強預制菜食品安全監管。助力食品產業園優化升級，探索食品領域研發、生產“一址兩用”許可試點建設，指導穆桂英、天資、陸稿薦等企業的搬遷規劃和落地生產。配合市市場監管局特醫食品創新戰略聯盟相關工作，擴大保健食品線下無理由退貨實體店試點工作范圍。配合市市場監管局完成創建國家食品安全示范城市相關工作。（責任單位：食品綜合協調和生產安全監督管理科）優化外商投資企業登記管理服務，落實重要企業聯絡代辦制度，努力提升區域外商投資企業開辦便利度。（責任單位：外商投資企業登記管理科）健全與上級藥監部門、相關審評機構等的銜接和溝通，完善區生物醫藥產品注冊指導服務工作站工作機制，助力引入更多優質藥品和醫療器械企業。（責任單位：藥品醫療器械監督管理科）

3.實化金融幫扶。全力助推“百園百樓”專項行動，建立健全“政銀協同助企”合作機制，用好知識產權、質量、農業等金融政策，舉辦進園區、進樓宇、進企業政策宣講專場活動，聯合相關金融機構開展知識產權質押融資、“蘇質貸”“蘇質融”“蘇農貸”等政策解讀、產品介紹、融資對接等，助力企業發展。（責任單位：知識產權科、質量與認證監督管理科、農業監督管理科）

4.強化發展動能。搭建結對共建平臺，完善“小個專”黨建基層指導站建設，組織開展家居建筑產業鏈黨委企業服務會，創新推進“小個專”、外賣送餐行業等新業態黨建品牌項目。做好私營個體經濟協會換屆工作。（責任單位：綜合監督管理科）指導企業積極申報專利獎、2025年度省知識產權戰略推進計劃項目等，跟進各級創新項目實施建設，重點以省商標品牌培育和保護（地理標志）項目為抓手，促進惠山泥人產品提質、價值提升。加強對國家級知識產權保護規范化市場的指導，推動相關市場持續做好知識產權保護工作，指導通過國家級知識產權保護規范化市場續延審查。（責任單位：知識產權科）指導企業積極申報質量獎、“江蘇精品”認證和質量信用AAA級認定等質量榮譽，爭取信息安全管理體系認證等更多市級以上產業政策獎補。（責任單位：質量與認證監督管理科）

二、著力服務城區高質量發展

5.深化知識產權發展。落實《無錫市梁溪區創建江蘇省知識產權建設示范（縣域）工作方案（2024-2026）》，著力打通知識產權創造、運用、保護、管理、服務全鏈條，全面提高全區知識產權綜合實力。深化政產學研合作，持續推廣“一街道一院校”合作模式，加速創新成果落地轉化。大力推進知識產權綜合保護機制建設，積極爭取省級知識產權保護體系建設項目。加強知識產權服務機構培育與管理，推進知識產權公共服務平臺項目建設，提升知識產權公共服務能力，為企業提供海外知識產權糾紛應對指導和援助。強化高價值專利培育、專利轉化運用導向，開展知識產權業務輪訓、入園惠企、開門訪企等活動，深入推進商標價值提升行動，提升品牌影響力和品牌附加值。助力十二大產業生態圈和科創飛地等的知識產權規劃及發明專利申請。全年實現新增發明專利授權700件以上、有效發明專利總量3800件以上。（責任單位：知識產權科）

6.加強質量強區建設。深入實施質量提升行動，大力開展質量強區培育建設，積極申報新一批質量強區培育建設試點。持續推進質量扶優行動，面向專精特新企業、骨干企業和新銳企業量身定制完整質量培育方案，助力爭創一批省市級質量榮譽。強化質量人才培養，推進企業首席質量官、質量工匠等隊伍建設，提升企業質量管理水平。完善全鏈條治理工作機制，持續開展電動自行車安全隱患、羊絨羽絨棉制品質量等全鏈條整治行動，守牢全區民生質量安全底線。開展消費品質量提升工程，深入排查消費品質量安全隱患，加大產品質量監督抽查范圍、頻次，進一步提升全區消費品質量合格率。（責任單位：質量與認證監督管理科）

7.創新計量惠民舉措。深化集貿市場電子計價秤“六統一”標準化管理，強化加油機、新能源汽車充電樁、民用“三表”、醫用CT、X光機等民生計量器具的監管和強制檢定。開展定量包裝商品計量監督抽查和商品過度包裝、能效水效標識的監督檢查和計量服務進社區、關愛健康惠民生活動，綜合運用科技賦能、行政監管、社會共治等手段，創新監管方法，推進誠信計量建設，提升計量惠民成效。（責任單位：標準計量科）

8.壯大農業產業發展。加大規上農產品加工企業重點扶持力度，完成8家農業產業化龍頭企業監測任務。跟進指導江蘇爸爸糖餐飲管理有限公司省級項目建設，推動我區農產品加工業穩步發展。做好農業對口支援工作，選派優秀人才赴循化支援，助力青海省海東市循化縣鞏固拓展脫貧攻堅成果。（責任單位：農業監督管理科）

9.發揮標準引領作用。加快推進組建梁溪區低空經濟標準化聯盟，推動低空經濟領域標準化建設。聚焦空天技術、未來食品、集成電路、“大數據+”、醫療教育、社會管理、養老服務等新興產業和民生領域，指導協助相關企事業單位主導和參與國際標準、國家或行業標準、地方標準以及在關鍵共性技術領域制定團體標準。宣貫重點產業鏈標準化提升工程相關政策，推動企業積極參與“465”現代產業集群產業鏈相關領域急需標準研制。（責任單位：標準計量科）

三、著力構建高標準市場體系

10.助推全齡友好城區。深入實施“外賣送餐行業黨建提能計劃”，加強騎手關心關愛服務，積極搭建騎手醫院、騎手餐廳等服務站點，增設避寒避暑點，滿足中青年騎手勞動保障、幼兒照護等實際需求，支持新業態新就業群體發展。（責任單位：綜合監督管理科）聚焦“銀發經濟”“它經濟”“谷子經濟”等重點領域，持續推進“一老一小”全齡友好消費維權工作，強化街道社區老年助餐中心（點）建設指導，加大“梁心低價藥”專柜示范藥店推廣力度，維護完善兒童友好藥店、“錫愛老人”藥事服務站，試點藥店共產黨員服務崗建設等。舉辦特殊食品、愛糧節糧、安全用藥、消費維權、動物診療、疫病防控等科普宣傳指導活動，積極運用各類社會資源，推進全齡友好城區建設。（責任單位：食品綜合協調和生產安全監督管理科、食品經營安全監督管理科、糧食安全監督管理科、藥品醫療器械監督管理科、消費者權益保護科、農業發展服務中心）

11.打造放心消費環境。聚焦消費集中的企業、行業、區域，培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲、放心景區，指導企業積極申報江蘇省伴手禮、長三角伴手禮、省市級消費教育體驗站等放心消費榮譽。舉辦“3·15”國際消費者權益日主題活動及消費體驗系列活動，提前梳理、妥善處置投訴堵點、痛點，做好“作風面對面”投訴處置工作。進一步完善消費糾紛多元化解機制，深化在線消費糾紛解決工作機制建設，持續拓展線下實體店無理由退貨覆蓋面，進一步完善“一老一小”消費維權服務站及消費咨詢公益小站建設。推廣經營者首問和賠償先付制度，繼續優化ODR糾紛處置機制，提升消費糾紛源頭治理效能，打造“消費糾紛處置—事前事中規范—投訴舉報減量”監管閉環，全年投訴舉報按時處置率100%，探索建立消費者權益保護承諾單位聯盟制度，推動經營主體自覺自愿保護消費者合法權益，努力提升基層消費者權益保護服務效能。（責任單位：消費者權益保護科）完善分類分級、上下貫通的輿情監測機制，指導基層做好預判性排查工作，有效保障市場監管領域輿情工作平穩有序。（責任單位：辦公室、消費者權益保護科）

12.推進文明市場整治。深入開展文明市場專項整治行動，每年開展檢查抽查10次以上，完善農貿市場長效管理辦法，督促市場開展自查自糾、行業自律，倡導誠信經營、規范經營，全面提升農貿市場面貌水平。進一步培育優秀市場典型，積極打造農貿市場示范點。（責任單位：綜合監督管理科）

13.提升綜合監管質效。圍繞藥品非現場監管平臺等運用，探索實現風險數據歸集分析、甄別分派、處置應對、效能評估等全流程閉環管理。強化信用改革，持續打造“營商客堂間”等服務品牌，提供更優市場監管集成服務。開發特色信用分析模型，積極運用評價結果實施差異化監管。優化完善企業監管檢查方式，提升“雙隨機、一公開”聯合檢查比例至30%以上，“匯總取重”整合“雙隨機、一公開”監管任務比例至60%以上。（責任單位：綜合監督管理科、藥品醫療器械監督管理科）

14.規范網絡市場監管。利用“錫網云監”系統，聚焦“6·18”“雙十一”和兩會、節假日等重要時段，對網絡集中促銷等開展專項監測。深入推進電商平臺及重點電商企業貫標工程，完善推廣平臺服務協議和交易規則，加強對梁溪區電商產業園及重點MCN機構進行合規指導。（責任單位：外商投資企業登記管理科、綜合監督管理科）

四、著力筑牢市場監管安全防線

15.提升食品安全水平。持續完善食品安全責任體系，建立健全監管協調機制、提高食品安全全鏈條監管能力。深入貫徹無錫市食品安全工作三年行動計劃要求，嚴格落實黨政領導干部食品安全責任制工作清單，推動“兩個責任”有機統一。扎實推進食品安全包保督導工作，確保在產在營食品生產經營主體督導覆蓋率、發現問題整改率均達標。深入推進校園食品、網絡餐飲、肉類產品、食用植物油、食品添加劑等重點領域綜合治理。提升學校、養老機構、醫療機構等重點場所食堂和大型餐飲“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率。計劃開展年度食品安全抽檢8000批次、“你點我檢”120批次，食用農產品快檢不少于40萬批次。組織開展抽檢不合格食品生產企業技術幫扶，完善“發現問題、技術幫扶、督促整改、復檢驗證”工作模式，提升企業食品安全管理水平。舉辦“食品安全宣傳周”活動，進一步完善“十號進行食”公眾參與式監管模式，創新打造“食事梁言”宣講團、社會實踐站等品牌，豐富食品安全宣傳形式，努力提升人民群眾食品安全滿意度。（責任單位：食品綜合協調和生產安全監督管理科、食品經營安全監督管理科）

16.夯實糧食安全根基。加強規范應急企業（網點）管理，督促企業認真落實“四有一承諾”等管理工作措施。強化糧食應急企業動態管理機制，指導無錫朝陽糧油市場有限公司建成轄區首家糧食應急保障中心，建立健全布局合理、運轉高效、保障有力的“1+2+35”糧油應急保供體系。積極爭取政策資金支持，健全考核機制，推行分級分類補助，按照類別合理分配補助資金，扶持糧食應急企業（網點）發展。加強部門聯動，積極配合區發改委等部門，完成耕地保護和糧食安全責任制考核。（責任單位：糧食安全監督管理科）

17.加強藥械安全監管。健全完善上下聯動、部門協同的藥品安全協調機制，推進藥品監管能力標準化建設，探索藥品檢查員隊伍建設，提升專業化水平，有序開展零售藥店日常檢查、疫苗質量安全檢查、化妝品雙隨機檢查，開展“聯合護航”專項行動，確保完成藥械年度監管任務。深化藥品安全鞏固提升行動，實行醫療器械分類分級監管，加大網絡銷售、疫苗、集采中選藥械等重點環節重點產品監督檢查力度，強化重大藥品違法案件查辦督辦，進一步提升藥品不良反應和醫療器械不良事件監測質量。優化家庭過期藥品回收布局，按照“定點回收—集中處置”方式，指導全區零售藥店做好家庭過期藥品回收工作。（責任單位：藥品醫療器械監督管理科）

18.守護特種設備和專業市場安全。堅持“零事故、零傷亡”特設安全監察目標理念，持續深化特種設備安全治本攻堅三年行動。推動小型游樂設施安全監管、開展食品生產企業和養老機構承壓設備安全監管，鞏固叉車綜合整治成果。會同住建等相關部門和屬地街道開展電梯安全綜合治理，爭取超長期國債資金支持，完成900臺老舊住宅電梯安全評估。加強電梯維保單位誠信體系建設。確保超期未檢特種設備按月清零，“兩個規定”人員配備要求落實率100%。強化專業市場安全監管，深入排查專業市場消防、用電、客貨梯等設備安全風險，提升專業市場網格化監管水平。（責任單位：特種設備安全監察科）

19.加大農資農藥監管力度。嚴格落實限制使用農藥定點經營、實名購買和專柜銷售制度，全面推行建立農藥購銷臺賬、溯源管理等機制，做好農藥監督抽查、安全風險監測和管控，防止人畜中毒、作物藥害、環境污染等用藥安全事故發生。強化農業外來入侵物種防治，完善防控協調機制，共享防控信息，切實做到早發現早清除，有效遏制外來入侵物種蔓延趨勢。（責任單位：農業監督管理科）

20.切實保障農產品安全。強化天鵬生豬定點屠宰場檢疫，指導督促企業落實《生豬屠宰質量管理規范》，切實做好非洲豬瘟監測、瘦肉精檢測等工作，持續強化重大動物疫病防控與肉品質量安全監管。常態化開展安全隱患排查整治，加強應急處置能力，提升農產品安全監管水平。（責任單位：農業發展服務中心）

五、打造法治化營商環境

21.夯實執法水平基石。適應綜合執法改革要求，完善執法協調機制，實施提升行政執法質量三年行動、開展行政執法突出問題專項整治行動。建立健全行政執法標準化制度化培訓機制，加大公共法律知識、業務知識和行政執法技能培訓力度，提升一線執法人員運用法治思維和法治方式開展執法、維護穩定、化解矛盾的能力。深入貫徹落實《中華人民共和國行政處罰法》《市場監管總局關于規范市場監督管理行政處罰裁量權的指導意見》，以及省、市市場監管局關于行政處罰裁量的相關規定，加強培訓和運用《梁溪區市場監管行政處罰裁量權適用規范（一）》，統一全局類案行政處罰裁量尺度，嚴防“小過重罰”“類案不同罰”“一刀切執法”等問題發生。進一步推進“簡案快辦”執法模式，擴展快辦案件范圍，配足執法裝備，減少涉企檢查次數，壓縮辦案時間。深入推行服務型執法，嚴格執行“八個嚴禁、十個不得”，推動執法端口前移。探索實施全過程說理式執法，建立健全事后督導服務、整改核查、困難主體幫扶機制，科學引導企業依法合規經營。（責任單位：法規科、執法稽查科）

22.強化公平競爭效能。依法履行公平競爭審查職能，服務構建全國統一大市場。持續開展宣傳引導，提高各部門自主審查意識。按照“誰起草、誰審查”“誰制定、誰清理”的原則，嚴格落實增量文件審查制度，持續清理妨礙公平競爭的政策措施。加強重大政策措施會同審查，健全公平競爭審查抽查機制。進一步完善與江南大學的審查合作機制，加強對全區各部門、街道相關人員的業務技能培訓，積極利用公平競爭審查大數據平臺資源，推廣運用智能審查工具，提升審查效率和水平。（責任單位：執法稽查科）

23.筑牢商業秘密保護。建立健全商業秘密保護長效機制，堅持企業自主與行政推動并進、嚴格執法與教育防范并重、典型引領與制度建設并舉、理論研究與實踐創新并行，進一步形成我區商業秘密保護服務體系。推進商業秘密保護創新試點，支持企業商業秘密保護創新孵化載體建設，全年培育25家示范點企業。形成一批可復制、可推廣的創新試點成果。探索實施商業秘密賦能創新做法，組織開展企業“商業秘密保護官”培訓認證，指導企業培養商業秘密保護專業化人才，持續提升企業核心競爭力。（責任單位：執法稽查科）

24.深化法治宣傳舉措。貫徹落實“誰執法誰普法”責任制度，推動法治宣傳教育與市場監管執法相結合，進一步完善普法工作機制，印發《梁溪區市場監督管理局2025年度普法實施意見》及《梁溪區市場監督管理局法制宣傳工作清單》，細化目標、分解責任，明確時序進度、加強督促考核，確保法治建設及普法工作各項任務落到實處。完善內網平臺“法治在線”專欄，及時更新上傳法律法規、行政訴訟、行政復議典型案件和優秀行政處罰案卷模板等，在全局形成學法用法的良好氛圍。（責任單位：法規科、辦公室）

25.聚焦民生領域執法。加強民生領域價格監管，落實殯葬服務、醫療領域的價格問題整治要求。加強涉企收費監管，做好對行政機關事業單位、行業協會收費監管。做好重要民生商品價格監測預警相關工作，開展重點時段、重點領域的價格與收費檢查。深入開展民生領域“鐵拳”行動等專項執法行動，力爭在新類型、新領域、有影響力的案件查辦中有突破，努力查辦一批典型案例，持續釋放警示震懾效應。（責任單位：價格與收費監督管理科、執法稽查科）

六、深化全面從嚴治黨

26.夯實絕對忠誠信仰根基。始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，健全并嚴格執行“第一議題”制度，堅持經常性教育和集中性教育相結合、理論武裝和實踐運用相結合、強黨性和增本領相結合，引導廣大黨員干部把黨的創新理論轉化為強大精神動力和出色工作業績。加強基層黨組織建設，深入實施“千名黨員進小區 支部共建強治理 ”等專項行動，健全建強特色黨建品牌，全面推動機關黨支部與社區黨支部結對共建。牢固樹立總體國家安全觀，全面落實意識形態工作責任制。（責任單位：辦公室、組織人事科、機關黨委）

27.建設風清氣正廉潔機關。進一步壓實管黨治黨責任，督促各責任主體知責、擔責、履責。堅持嚴的基調執行紀律，持續放大嚴管厚愛效果。鞏固深化黨紀學習教育成果，堅持黨性黨風黨紀一起抓、“三不腐”一體推進，集中整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。持續加固中央八項規定堤壩，以“關鍵少數和關鍵崗位”為重點，開展形式多樣、有效管用的廉政教育和現場教學活動，進一步筑牢廉潔防線。（責任單位：組織人事科、機關紀委）

28.筑牢攻堅克難戰斗堡壘。認真落實中央和省市整治形式主義為基層減負有關規定，以“作風建設顯效年”為抓手，緊扣“效率”關鍵，突出“勤奮”主題，狠抓“顯效”目標，進一步推動作風建設往深處去、往實里走。加大年輕干部培養力度，深入推進青春市監UP先鋒建功計劃，做好團員和青年干部推優入黨、風采展示工作。運用黨建引領、標準塑形、制度規范、數字監管、培訓賦能等手段，力爭年底剩余7家基層分局全部獲評三星以上分局。（責任單位：辦公室、組織人事科、局團總支）