為加快梁溪區生產性服務業企業轉型升級步伐，推動梁溪區生產性服務業高質量發展，經區政府常務會議審議通過，印發實施《梁溪區生產性服務業三年倍增計劃（2021—2023年）》（梁政辦發〔2021〕19號）（以下簡稱《倍增計劃》）。現將政策解讀如下：

　　一、制定背景

　　為貫徹落實《江蘇省“十四五”現代服務業發展規劃》、《無錫市關于進一步深化現代產業發展政策的意見》、《無錫市現代服務業高質量發展三年行動計劃》決策部署，區發展改革委在2020年出臺了《梁溪區現代服務業高質量發展三年行動計劃》。根據區政府主要領導“生產性服務業倍增”的指示要求，統籌協調生產性服務業可持續性發展，著力新興產業導入，升級短板，強化梁溪區服務業主體城區產業競爭優勢，結合省級和市級深化現代產業發展部署要求制定《倍增計劃》。

　　二、制定過程

　　《倍增計劃》編制工作分四個階段：一是調研摸底階段。組織相關部門深入調研各職能范圍內涉及重點企業、重點項目和重點工作，問卷調研生產性服務業典型代表企業，深入分析梁溪區服務業發展面臨的瓶頸短板。二是計劃編制階段。對標先進，深入分析梁溪區服務業發展面臨的新形勢、新要求，同時，梳理全區現有生產性服務業企業，掌握企業現狀。貫徹落實國家、省和市有關生產性服務業發展的部署要求，并形成《倍增計劃》初稿。三是意見征求階段。區政府分管領導對編制《倍增計劃》多次研究指導，區發展改革委向區相關部門多輪征求意見，對起草材料進一步修改完善，形成《倍增計劃》審議稿。四是審議通過。8月19日，區政府召開第13次常務會議，審議并通過《倍增計劃》。

　　三、主要內容

　　《倍增計劃》重點依托梁溪產業基礎和特色優勢，緊抓長三角高質量一體化戰略發展機遇，打造“長三角區域生產性服務業高質量發展樣板”。從三個層面構建生產性服務業新體系：確定一個總體目標，聚焦四大重點領域，實施五大重點行動。

　　（一）確定一個總體目標。以實現規模倍增、結構優化、質效提升為總體目標。到2023年全區規上生產性服務業營業收入較2020年實現倍增，力爭完成300億元，年均增速達到25%以上。規上生產性服務業營業收入占規上服務業營業收入比重較2020年提升15個百分點。凈增生產性規上服務業企業不少于150家，全區新增上市企業3家以上，上市儲備企業總數達到30家以上。

　　（二）聚焦四大重點領域。通過分析全區資源稟賦、發展潛力、競爭優勢，梁溪區將重點發展軟件和信息服務業、科技服務業、商務服務業、金融服務業生產性服務業四大重點領域，分解明確各個領域的發展方向。

　　（三）實施五大重點行動。招大引強行動，通過建設專業招商團隊，制定滾動招商計劃、擴大拓寬招商路徑、運動資本創新招商等舉措，實現招商目標；數智賦能行動，通過優化數字產業空間布局，建設梁溪數字底座，豐富數字要素場景應用等舉措，達成數字經濟發展目標；總部匯聚行動，通過做大現有總部、培育后備總部、布局增量總部、發力平臺經濟等舉措，完善總部經濟政策服務體系，實現全區總部企業數量增加、規模擴大、集聚輻射能力增強的目標；載體提質行動，通過新建一批特色載體、升級一批重點載體、盤活一批低效載體、打造智慧服務平臺，實現以樓聚產、以產興城的目標；才聚梁溪行動，通過促使人才匯聚梁溪的系列舉措，打造人才服務體系，完善人才保障體系，實現培養引進生產性服務業高端人才和團隊的目標。

　　四、組織保障

　　組織保障主要包括1.加強組織領導。以聯席會議機制推動《倍增計劃》的組織實施和評估考核。2.制定配套政策。由各相關部門、街道負責制定配套政策，為生產性服務業提供全生命周期服務。3.強化考核督查。通過考核督查推動資源要素、扶持政策向工作力度大、成效好的部門或街道傾斜。4.做好輿論引導。利用輿論工具提高梁溪區生產性服務業的影響力和知名度。5.健全監測管理。通過動態監測完善工作體制機制，持續高效推進梁溪生產性服務業發展。

　　《倍增計劃》自2021年9月7日起施行。

　　文件關聯：區政府辦公室關于印發梁溪區生產性服務業三年倍增計劃（2021—2023年）的通知