為大力發展現代服務業，持續推進產業結構轉型升級，促進梁溪服務業能級躍遷和競爭力提升。經區政府常務會議審議通過，印發實施《梁梁溪區服務業發展“十四五”規劃》（梁政辦發〔2021〕23號）（以下簡稱《規劃》）。現將政策解讀如下：

　　一、制定背景 

　　根據《無錫市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》以及國家、省、市關于現代服務業發展的要求，經區政府主要領導指示，區發展改革委結合梁溪區服務業發展基礎，編制《梁溪區服務業發展“十四五”規劃》，作為今后五年全區現代服務業工作的行動綱領，并為各部門編制服務業相關專項規劃提供重要依據。

　　二、制定過程

　　2020年10月，梁溪區發改委成立規劃編制組，聯合研究機構，啟動規劃研究與編制工作，高標準完成了立項開題、實地調研、中期匯報、對標銜接、征求部門意見等工作，于2021年9月基本形成規劃送審稿，報區政府常務會議通過。

　　三、主要內容

　　《規劃》在分析梁溪服務業發展現狀及面臨形勢后，立足梁溪區總體定位，充分發揮梁溪服務業優勢及發展重點，聚力打造“三區一城”：數字融合賦能引領區、國際消費城市中心區、蘇南高端商務集聚區、宜居宜業宜創品質城。

　　為推動服務經濟“三區一城”功能定位基本實現,《規劃》錨定構建“433”現代服務業新體系及實施八大關鍵行動。

　　（一）“433”現代服務業新體系

　　加快發展賦能先進制造的生產性服務業，聚焦現代金融、高端商務、都市科創、數據信息4大生產性服務業，分別明確各個領域的發展目標、重點方向及主要舉措，促進生產性服務業高端化發展。

　　全力發展文商旅融合的消費性服務業，強化文化創意、現代商貿、旅游休閑3大消費性服務業目標及舉措，促進文商旅融合發展。

　　積極發展服務美好生活的生活性服務業，優化健康服務、養老服務、居民服務3大生活型服務業體系布局，推動居民服務品牌企業高品質發展。

　　（二）八大關鍵行動

　　一是數智融合賦能行動，推動服務業企業“賦智用數上云”，增強對制造業數字化的服務能力，推動數字化與民生服務深度融合。

　　二是總部經濟匯聚行動，加大總部企業招引力度，爭創市級總部經濟集聚區，釋放總部經濟帶動效應。

　　三是企業招高育強行動，以生產性服務業企業為重點，加強龍頭企業引進力度，促進本地優質企業增能升級，引導企業提高發展質量效益。

　　四是載體提質增能行動，打造高端高效的生態型園區，打造特色聚焦的精品型街區（巷），打造數字賦能的活力型社區，提升樓宇經濟發展水平，強化服務功能，推動“園區、社區、街區”三級特色活力產業集聚發展。

　　五是樞紐經濟打造行動，發揮梁溪高鐵和地鐵樞紐集聚優勢，推動城市流量轉化為經濟紅利，將樞紐打造成為梁溪服務業發展的特色平臺。

　　六是高端人才匯聚行動，以“才聚梁溪”特色品牌為核心，圍繞服務業轉型升級和新興領域培育發展需要，引進培養生產性服務業緊缺人才，夯實人才根基。

　　七是服務品質提升行動，以塑造“梁溪服務”金名片為導向，提高服務業標準化水平，加強服務品牌塑造，全面提高梁溪服務業的品牌感受度和認知度。

　　八是開放合作共贏行動，把握長三角一體化發展、“一帶一路”交匯點建設等重大機遇，堅持“走出去”與“引進來”相結合，深度融入長三角服務業分工體系，塑造高水平開放型服務經濟新格局。

　　四、保障措施

　　保障措施主要包括：1．加強組織領導。健全梁溪服務業發展領導組織體系，增強聯席會議功能，完善工作機制。2．加強政策保障。研究制定相關政策，針對服務業重點領域出臺扶持政策和實施細則，積極爭取國家和省級現代服務業綜合試點。3．加強項目推進。健全服務業重大項目庫，實行動態化和分級管理，定期召開部門聯席會。4．加強監測評估。加強對服務業重點領域的統計核算和動態監測評估，針對問題及時調整工作辦法舉措，進一步完善服務業專項考核體系。5．加強輿論引導。宣傳解讀服務業發展的有關政策，宣傳放大服務業方面的新舉措、新成果、新經驗，宣傳推介品牌園區、產品和服務。

文件關聯：區政府辦公室關于印發梁溪區服務業發展“十四五”規劃的通知