為進一步激發(fā)梁溪區(qū)居民消費潛力，營造良好消費環(huán)境，促進消費增長。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，印發(fā)實施《梁溪區(qū)深入激發(fā)消費潛力三年行動計劃（2021—2023年）》（梁政辦發(fā)〔2021〕22號）（以下簡稱《行動計劃》）。現(xiàn)將政策解讀如下：

　　一、《行動計劃》的出臺背景

　　國家、省、市相繼出臺《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《江蘇省完善促進消費體制機制行動方案》《無錫市深入激發(fā)消費潛力的實施意見》等促進消費政策文件。根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求，圍繞市場主體需求，研究推出更多務(wù)實管用的行動舉措，以加強對促進消費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步改善消費環(huán)境，構(gòu)建有效滿足城鄉(xiāng)居民需求的消費體系，特制定《行動計劃》。

　　二、《行動計劃》的制定過程

　　根據(jù)國家、省相關(guān)文件要求以及市委市政府工作部署要求，周區(qū)長做出促消費工作重要批示，區(qū)發(fā)改委編制了《梁溪區(qū)深入激發(fā)消費潛力三年行動計劃（2021—2023年）》 。

　　《行動計劃》編制工作分四個階段：一是分解任務(wù)。區(qū)發(fā)改委牽頭組織各部門分解促消費重點任務(wù)，制定梁溪特色相關(guān)促消費重點工作方案。二是征求意見。廣泛征集梁溪區(qū)促消費重點任務(wù)及重點項目，確保促消費重點工作項目化、推進任務(wù)清單化。三是擬定修改。重點任務(wù)經(jīng)區(qū)發(fā)改委與各部門多輪反復(fù)推敲確認，采納了相關(guān)部門修改意見40余條，結(jié)合梁溪區(qū)實際進一步修改完善，形成初稿。期間，區(qū)委吳常委專門聽取了起草情況報告，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要求對發(fā)現(xiàn)的問題逐一提出優(yōu)化提升舉措。四是審議通過。區(qū)政府召開常務(wù)會議，審議并通過《行動計劃》。

　　三、《行動計劃》的主要內(nèi)容

　　《行動計劃》主要內(nèi)容分為兩個部分。

　　第一部分是總體目標。

　　提出通過實施實物消費提檔升級、服務(wù)消費提質(zhì)擴容、新型消費培育壯大、商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展、消費環(huán)境優(yōu)化保障等5大行動30條政策，積極培育重點領(lǐng)域消費市場，提升消費能力，引導(dǎo)形成合理消費預(yù)期。包括3項具體目標：力爭社會消費品零售總額增幅大于9%，其中限額以上社會消費品零售額目標增長12%，力爭建成國際消費中心城市核心區(qū)。

　　第二部分是五大行動。

　　1.實物消費提檔升級行動。一是住房消費，堅持多主體供應(yīng)住房，積極培育租賃市場，推進老舊小區(qū)改造；二是汽車消費，促進汽車消費升級，發(fā)展汽車相關(guān)消費；三是綠色消費，支持綠色商品消費，推動綠色流通發(fā)展。

　　2.服務(wù)消費擴容提質(zhì)行動。一是文化、旅游、體育消費，鼓勵文化體驗消費，發(fā)展全域旅游消費，促進健身體育消費；二是養(yǎng)老托育消費，加快發(fā)展養(yǎng)老消費，培育壯大托育消費；三是教育消費，規(guī)范發(fā)展教育消費，促進數(shù)字智慧教育發(fā)展，推進教育“大數(shù)據(jù)中心”建設(shè)，加快“智慧雙師課堂”全面運用；四是健康消費，培育健康消費，鼓勵社會資本開辦獨立設(shè)置的醫(yī)療檢驗、病理診斷、醫(yī)學(xué)影像等專業(yè)機構(gòu)；五是家政消費，推動家庭服務(wù)消費升級，支持智能家居物聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，生活類智能家電應(yīng)用，拓展“微生活”、“云社區(qū)”等新型家庭服務(wù)模式。

　　3.新型消費培育行動。一是擴大信息消費，加快發(fā)展新型數(shù)字消費產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)全方位上云，支撐企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)備實時控制、海量信息采集等業(yè)務(wù)；二是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”消費，構(gòu)建生活服務(wù)業(yè)發(fā)展一張圖模式，打造社區(qū)便民生活圈；三是融合發(fā)展線上線下消費，推廣天惠超市、沃爾瑪?shù)葘嶓w店線上銷售模式，支持運用社交營銷、直播帶貨、“云逛街”等零售新模式。

　　4.商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展行動。商貿(mào)消費。一是做優(yōu)做強龍頭商貿(mào)企業(yè)，開展“一企一策”服務(wù)，引進國內(nèi)外知名商貿(mào)龍頭類企業(yè)。二是打造消費升級載體，高質(zhì)量推進步行街升級改造，打造一批科技金融、跨境貿(mào)易、文化創(chuàng)意、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等特色化主題樓宇。三是推動國內(nèi)國際商貿(mào)流通融合共進，著力推進梁溪區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、梁溪區(qū)云蝠跨境貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。四是發(fā)展假日經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。開展“人間?梁溪”系列消費促進活動，打造獨具梁溪特色的假日經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟消費區(qū)。五是完善快遞物流配送服務(wù)，解決物流配送“最后一公里”問題，全面賦能和整合供應(yīng)鏈。

　　5.消費環(huán)境優(yōu)化保障行動。一是保障消費權(quán)益，優(yōu)化消費產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)標準，營造放心消費環(huán)境；二是優(yōu)化老城區(qū)消費環(huán)境，改善城市環(huán)境，優(yōu)化規(guī)劃布局，打造精品特色街巷，推進中山路、解放環(huán)路等核心商圈提質(zhì)更新；三是完善消費政策，加強財稅金融支持，落實疫情防控期間減稅降費貼息穩(wěn)崗等政策，提升跨境支付業(yè)務(wù)規(guī)范化水平，優(yōu)化金融消費環(huán)境。四是推進機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮完善促進消費體制機制聯(lián)席會議作用，加強對促進消費工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實；強化監(jiān)測評估，健全統(tǒng)計報表制度，研究建立消費數(shù)據(jù)監(jiān)測體系，加強大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用；注重宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強支持促消費相關(guān)政策宣傳解讀和經(jīng)驗推廣。

　　四、《行動計劃》的落實執(zhí)行

　　通過聯(lián)席會議制度推進《行動計劃》確定的五大行動。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進居民消費擴大升級工作，加大促進消費宣傳推介和信息引導(dǎo)，組織消費統(tǒng)計監(jiān)測和消費政策評估，開展消費形勢分析研判，研究提出擴消費政策建議和年度重點工作安排，推動各項政策措施落實，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和重大事項，完成區(qū)委，區(qū)政府交辦的其他促消費相關(guān)事項。組建商貿(mào)文旅消費專班、地產(chǎn)消費專班、信息消費專班三大專班分解行動計劃，制定相應(yīng)的年度工作要點及工作舉措，牽頭組織推進。

　　《行動計劃》自2021年9月30日起施行。

文件關(guān)聯(lián)：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)梁溪區(qū)深入激發(fā)消費潛力三年行動計劃（2021—2023年）的通知