為大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)梁溪服務(wù)業(yè)能級躍遷和競爭力提升。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，印發(fā)實(shí)施《梁梁溪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（梁政辦發(fā)〔2021〕23號）（以下簡稱《規(guī)劃》）。現(xiàn)將政策解讀如下：

　　一、制定背景 

　　根據(jù)《無錫市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以及國家、省、市關(guān)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的要求，經(jīng)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示，區(qū)發(fā)展改革委結(jié)合梁溪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，編制《梁溪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，作為今后五年全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作的行動綱領(lǐng)，并為各部門編制服務(wù)業(yè)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃提供重要依據(jù)。

　　二、制定過程

　　2020年10月，梁溪區(qū)發(fā)改委成立規(guī)劃編制組，聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)，啟動規(guī)劃研究與編制工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成了立項(xiàng)開題、實(shí)地調(diào)研、中期匯報、對標(biāo)銜接、征求部門意見等工作，于2021年9月基本形成規(guī)劃送審稿，報區(qū)政府常務(wù)會議通過。

　　三、主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》在分析梁溪服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢后，立足梁溪區(qū)總體定位，充分發(fā)揮梁溪服務(wù)業(yè)優(yōu)勢及發(fā)展重點(diǎn)，聚力打造“三區(qū)一城”：數(shù)字融合賦能引領(lǐng)區(qū)、國際消費(fèi)城市中心區(qū)、蘇南高端商務(wù)集聚區(qū)、宜居宜業(yè)宜創(chuàng)品質(zhì)城。

　　為推動服務(wù)經(jīng)濟(jì)“三區(qū)一城”功能定位基本實(shí)現(xiàn),《規(guī)劃》錨定構(gòu)建“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系及實(shí)施八大關(guān)鍵行動。

　　（一）“433”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系

　　加快發(fā)展賦能先進(jìn)制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，聚焦現(xiàn)代金融、高端商務(wù)、都市科創(chuàng)、數(shù)據(jù)信息4大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，分別明確各個領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)方向及主要舉措，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展。

　　全力發(fā)展文商旅融合的消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化文化創(chuàng)意、現(xiàn)代商貿(mào)、旅游休閑3大消費(fèi)性服務(wù)業(yè)目標(biāo)及舉措，促進(jìn)文商旅融合發(fā)展。

　　積極發(fā)展服務(wù)美好生活的生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、居民服務(wù)3大生活型服務(wù)業(yè)體系布局，推動居民服務(wù)品牌企業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。

　　（二）八大關(guān)鍵行動

　　一是數(shù)智融合賦能行動，推動服務(wù)業(yè)企業(yè)“賦智用數(shù)上云”，增強(qiáng)對制造業(yè)數(shù)字化的服務(wù)能力，推動數(shù)字化與民生服務(wù)深度融合。

　　二是總部經(jīng)濟(jì)匯聚行動，加大總部企業(yè)招引力度，爭創(chuàng)市級總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，釋放總部經(jīng)濟(jì)帶動效應(yīng)。

　　三是企業(yè)招高育強(qiáng)行動，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)力度，促進(jìn)本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)增能升級，引導(dǎo)企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量效益。

　　四是載體提質(zhì)增能行動，打造高端高效的生態(tài)型園區(qū)，打造特色聚焦的精品型街區(qū)（巷），打造數(shù)字賦能的活力型社區(qū)，提升樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，強(qiáng)化服務(wù)功能，推動“園區(qū)、社區(qū)、街區(qū)”三級特色活力產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

　　五是樞紐經(jīng)濟(jì)打造行動，發(fā)揮梁溪高鐵和地鐵樞紐集聚優(yōu)勢，推動城市流量轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)紅利，將樞紐打造成為梁溪服務(wù)業(yè)發(fā)展的特色平臺。

　　六是高端人才匯聚行動，以“才聚梁溪”特色品牌為核心，圍繞服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興領(lǐng)域培育發(fā)展需要，引進(jìn)培養(yǎng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)緊缺人才，夯實(shí)人才根基。

　　七是服務(wù)品質(zhì)提升行動，以塑造“梁溪服務(wù)”金名片為導(dǎo)向，提高服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平，加強(qiáng)服務(wù)品牌塑造，全面提高梁溪服務(wù)業(yè)的品牌感受度和認(rèn)知度。

　　八是開放合作共贏行動，把握長三角一體化發(fā)展、“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”相結(jié)合，深度融入長三角服務(wù)業(yè)分工體系，塑造高水平開放型服務(wù)經(jīng)濟(jì)新格局。

　　四、保障措施

　　保障措施主要包括：1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全梁溪服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)組織體系，增強(qiáng)聯(lián)席會議功能，完善工作機(jī)制。2．加強(qiáng)政策保障。研究制定相關(guān)政策，針對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域出臺扶持政策和實(shí)施細(xì)則，積極爭取國家和省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。3．加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。健全服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目庫，實(shí)行動態(tài)化和分級管理，定期召開部門聯(lián)席會。4．加強(qiáng)監(jiān)測評估。加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)核算和動態(tài)監(jiān)測評估，針對問題及時調(diào)整工作辦法舉措，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)專項(xiàng)考核體系。5．加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。宣傳解讀服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，宣傳放大服務(wù)業(yè)方面的新舉措、新成果、新經(jīng)驗(yàn)，宣傳推介品牌園區(qū)、產(chǎn)品和服務(wù)。

文件關(guān)聯(lián)：區(qū)政府辦公室關(guān)于印發(fā)梁溪區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知