為進一步激發梁溪區居民消費潛力，營造良好消費環境，促進消費增長。經區政府常務會議審議通過，印發實施《梁溪區深入激發消費潛力三年行動計劃（2021—2023年）》（梁政辦發〔2021〕22號）（以下簡稱《行動計劃》）?，F將政策解讀如下：

　　一、《行動計劃》的出臺背景

　　國家、省、市相繼出臺《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》《江蘇省完善促進消費體制機制行動方案》《無錫市深入激發消費潛力的實施意見》等促進消費政策文件。根據區政府主要領導指示要求，圍繞市場主體需求，研究推出更多務實管用的行動舉措，以加強對促進消費工作的統籌協調，進一步改善消費環境，構建有效滿足城鄉居民需求的消費體系，特制定《行動計劃》。

　　二、《行動計劃》的制定過程

　　根據國家、省相關文件要求以及市委市政府工作部署要求，周區長做出促消費工作重要批示，區發改委編制了《梁溪區深入激發消費潛力三年行動計劃（2021—2023年）》 。

　　《行動計劃》編制工作分四個階段：一是分解任務。區發改委牽頭組織各部門分解促消費重點任務，制定梁溪特色相關促消費重點工作方案。二是征求意見。廣泛征集梁溪區促消費重點任務及重點項目，確保促消費重點工作項目化、推進任務清單化。三是擬定修改。重點任務經區發改委與各部門多輪反復推敲確認，采納了相關部門修改意見40余條，結合梁溪區實際進一步修改完善，形成初稿。期間，區委吳常委專門聽取了起草情況報告，按照區領導要求對發現的問題逐一提出優化提升舉措。四是審議通過。區政府召開常務會議，審議并通過《行動計劃》。

　　三、《行動計劃》的主要內容

　　《行動計劃》主要內容分為兩個部分。

　　第一部分是總體目標。

　　提出通過實施實物消費提檔升級、服務消費提質擴容、新型消費培育壯大、商貿流通創新發展、消費環境優化保障等5大行動30條政策，積極培育重點領域消費市場，提升消費能力，引導形成合理消費預期。包括3項具體目標：力爭社會消費品零售總額增幅大于9%，其中限額以上社會消費品零售額目標增長12%，力爭建成國際消費中心城市核心區。

　　第二部分是五大行動。

　　1.實物消費提檔升級行動。一是住房消費，堅持多主體供應住房，積極培育租賃市場，推進老舊小區改造；二是汽車消費，促進汽車消費升級，發展汽車相關消費；三是綠色消費，支持綠色商品消費，推動綠色流通發展。

　　2.服務消費擴容提質行動。一是文化、旅游、體育消費，鼓勵文化體驗消費，發展全域旅游消費，促進健身體育消費；二是養老托育消費，加快發展養老消費，培育壯大托育消費；三是教育消費，規范發展教育消費，促進數字智慧教育發展，推進教育“大數據中心”建設，加快“智慧雙師課堂”全面運用；四是健康消費，培育健康消費，鼓勵社會資本開辦獨立設置的醫療檢驗、病理診斷、醫學影像等專業機構；五是家政消費，推動家庭服務消費升級，支持智能家居物聯網平臺發展，生活類智能家電應用，拓展“微生活”、“云社區”等新型家庭服務模式。

　　3.新型消費培育行動。一是擴大信息消費，加快發展新型數字消費產品，鼓勵企業全方位上云，支撐企業實現生產設備實時控制、海量信息采集等業務；二是發展“互聯網+服務”消費，構建生活服務業發展一張圖模式，打造社區便民生活圈；三是融合發展線上線下消費，推廣天惠超市、沃爾瑪等實體店線上銷售模式，支持運用社交營銷、直播帶貨、“云逛街”等零售新模式。

　　4.商貿流通創新發展行動。商貿消費。一是做優做強龍頭商貿企業，開展“一企一策”服務，引進國內外知名商貿龍頭類企業。二是打造消費升級載體，高質量推進步行街升級改造，打造一批科技金融、跨境貿易、文化創意、數字產業等特色化主題樓宇。三是推動國內國際商貿流通融合共進，著力推進梁溪區跨境電子商務產業園、梁溪區云蝠跨境貿易產業園建設。四是發展假日經濟和夜間經濟。開展“人間?梁溪”系列消費促進活動，打造獨具梁溪特色的假日經濟、夜間經濟消費區。五是完善快遞物流配送服務，解決物流配送“最后一公里”問題，全面賦能和整合供應鏈。

　　5.消費環境優化保障行動。一是保障消費權益，優化消費產品和服務業標準，營造放心消費環境；二是優化老城區消費環境，改善城市環境，優化規劃布局，打造精品特色街巷，推進中山路、解放環路等核心商圈提質更新；三是完善消費政策，加強財稅金融支持，落實疫情防控期間減稅降費貼息穩崗等政策，提升跨境支付業務規范化水平，優化金融消費環境。四是推進機制，加強組織領導，發揮完善促進消費體制機制聯席會議作用，加強對促進消費工作的統籌協調和督促落實；強化監測評估，健全統計報表制度，研究建立消費數據監測體系，加強大數據技術應用；注重宣傳引導，創新宣傳方式，豐富宣傳手段，加強支持促消費相關政策宣傳解讀和經驗推廣。

　　四、《行動計劃》的落實執行

　　通過聯席會議制度推進《行動計劃》確定的五大行動。統籌協調促進居民消費擴大升級工作，加大促進消費宣傳推介和信息引導，組織消費統計監測和消費政策評估，開展消費形勢分析研判，研究提出擴消費政策建議和年度重點工作安排，推動各項政策措施落實，協調解決工作中遇到的問題和重大事項，完成區委，區政府交辦的其他促消費相關事項。組建商貿文旅消費專班、地產消費專班、信息消費專班三大專班分解行動計劃，制定相應的年度工作要點及工作舉措，牽頭組織推進。

　　《行動計劃》自2021年9月30日起施行。

文件關聯：區政府辦公室關于印發梁溪區深入激發消費潛力三年行動計劃（2021—2023年）的通知