各街道辦事處、區(qū)政府各部門、區(qū)各直屬單位：

　　《梁溪區(qū)預(yù)付式消費領(lǐng)域資金監(jiān)督管理辦法（試行）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

　　無錫市梁溪區(qū)人民政府辦公室

　　2023年4月3日

　　（此件公開發(fā)布）

　　梁溪區(qū)預(yù)付式消費領(lǐng)域資金監(jiān)督管理辦法（試行）

　　為進一步加強預(yù)付式消費領(lǐng)域市場管理，維護公平競爭秩序，保障消費者和市場主體合法權(quán)益，防范和化解社會風險，依據(jù)《江蘇省預(yù)付卡管理辦法》（省政府令第142號）、《江蘇省消費者權(quán)益保護條例》等文件精神，參照有關(guān)行業(yè)成功經(jīng)驗做法，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

　　第一章   監(jiān)管對象

　　第一條 本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)采用預(yù)付式消費開展服務(wù)的市場主體（含個體工商戶）。本辦法所稱預(yù)付式消費是指消費者（包含企業(yè)為員工或個人等購買）預(yù)先向市場主體支付費用（包括預(yù)付卡、預(yù)付款、培訓費、會員/會籍費、押金、訂/定金、床位費、年費、交易保證金等），后在本市場主體或主體經(jīng)營體系內(nèi)兌付相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)的消費模式。

　　預(yù)付式消費資金不包含企業(yè)之間的預(yù)收預(yù)付款。

　　第二章   規(guī)范收費

　　第二條 市場主體與消費者雙方堅持自愿、平等、公平、守信的原則進行交易，預(yù)付式消費交易簽訂合同應(yīng)采用上級部門最新的示范文本（含電子信息合同）。市場主體按照國家有關(guān)規(guī)定向消費者開具正規(guī)發(fā)票等消費憑證。嚴禁利用不公平格式條款侵害消費者合法權(quán)益。合同條款不得以特價活動等形式標注“不退不換”字樣。

　　第三條 收費項目與標準應(yīng)在市場主體服務(wù)場所、網(wǎng)站等顯著位置進行公示，并在交易前主動向消費者告知。不得在公示項目和標準外收取其它費用，不得以任何名義向消費者攤派費用或強制消費。原則上不得發(fā)售有效期超過經(jīng)營場所租賃合同期、面額（預(yù)付費）超過5000元的預(yù)付消費產(chǎn)品。

　　第三章   資金監(jiān)管

　　第四條 預(yù)付式消費管理工作，堅持行業(yè)主管、市場統(tǒng)管、部門聯(lián)管、平臺監(jiān)管相結(jié)合的原則，保持市場預(yù)付式消費健康規(guī)范發(fā)展。

　　第五條 依托無錫市預(yù)付式消費管理服務(wù)平臺（網(wǎng)址：https://wuxi.yufu.net，以下簡稱服務(wù)平臺）對預(yù)付資金實行監(jiān)管，向消費者提供預(yù)付資金繳費及服務(wù)預(yù)約查詢等服務(wù)，保障消費者和市場主體雙方合法權(quán)益。

　　第六條 預(yù)付式消費資金需采取服務(wù)信托方式進行監(jiān)管，不得存放于市場主體名下的銀行賬戶。服務(wù)信托方式是指由信托公司設(shè)立服務(wù)信托計劃，預(yù)付消費資金存放于信托計劃專用保管賬戶，信托公司根據(jù)預(yù)付消費合同或/和主管部門的批準辦理劃付，或向消費者退費。

　　第七條 市場主體需在服務(wù)平臺注冊、上傳證照等基本資料，經(jīng)主管部門批準（如需）后賬戶生效。同時，市場主體與信托公司簽訂服務(wù)信托合同，明確雙方的權(quán)利義務(wù)。

　　第八條 市場主體發(fā)行預(yù)付產(chǎn)品的，應(yīng)通過服務(wù)平臺錄入預(yù)付產(chǎn)品相關(guān)要素，錄入后流轉(zhuǎn)至主管部門審批或備案（如需），然后推送至“錫預(yù)付”微信小程序和靈錫APP中的“錫預(yù)付”模塊（合稱“C端“），并根據(jù)錄入要素生成預(yù)付消費合同。

　　第九條 消費者通過C端完成產(chǎn)品購買后，其購買資金（扣除第三方手續(xù)費后）進入服務(wù)信托計劃，且初始受益權(quán)為消費者，消費者確認每次消費后，相應(yīng)部分的受益權(quán)轉(zhuǎn)為市場主體。信托公司定期將受益權(quán)已轉(zhuǎn)為市場主體的對應(yīng)資金劃付至市場主體的結(jié)算賬戶。

　　第十條 消費者通過C端（或商戶自有渠道）搜索、購買預(yù)付產(chǎn)品、確認消費、發(fā)起退款、爭議協(xié)商、投訴、查看消費明細和余額。消費者支付預(yù)付款時，原則上應(yīng)使用服務(wù)平臺統(tǒng)一的收銀接口。

　　第十一條 消費者消費時，應(yīng)通過主動掃碼/被掃碼、短信/密碼驗證、主動輸入消費金額或次數(shù)等方式予以確認。

　　第十二條 對納入資金監(jiān)管的市場主體，由行業(yè)主管部門和服務(wù)平臺發(fā)放“資金監(jiān)管商家”相關(guān)標識牌，張貼在市場主體醒目位置并在相關(guān)網(wǎng)站公布，告知消費者放心消費。接受資金監(jiān)管的市場主體不得私下向消費者收取預(yù)付資金。

　　第四章   退費及糾紛解決

　　第十三條 消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi)，尚未使用預(yù)付資金兌換商品和服務(wù)的，有權(quán)單方面無條件解除合同。消費者已兌換商品和服務(wù)后提出退費要求的，應(yīng)按已完成服務(wù)的比例扣除相應(yīng)費用，其余費用在15日內(nèi)退還。

　　第十四條 當市場主體無法持續(xù)提供服務(wù)時，應(yīng)提前一個月通知消費者，及時退還預(yù)付費余額，或妥善解決后續(xù)服務(wù)問題，并依法承擔經(jīng)營主體責任。

　　第十五條 在合同期間消費者因自身原因提出退費的，應(yīng)通過C端發(fā)起，退費比例、金額及手續(xù)費（如有）按合同約定辦理。

　　第十六條 對不涉及糾紛、爭議的退費，由信托公司根據(jù)合同主動為消費者和市場主體辦理退、付。

　　第十七條 消費者與市場主體因收退費問題發(fā)生爭議的，可通過以下途徑解決：1．消費者與市場主體協(xié)商解決；2．請求行業(yè)協(xié)會或依法成立的其它調(diào)解組織調(diào)解；3．向有關(guān)行政部門投訴；4．根據(jù)與市場主體達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；5．向人民法院提起訴訟。

　　第十八條 消費者與市場主體因收退費問題發(fā)生爭議的情況下，由信托公司根據(jù)協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟結(jié)果辦理退、付。

　　第五章   監(jiān)管責任

　　第十九條 服務(wù)信托計劃需經(jīng)商業(yè)銀行保管。信托公司不得侵占、挪用預(yù)收費資金，不得因提供存管服務(wù)而額外收取市場主體、消費者費用。對納入存管的預(yù)付資金實施常態(tài)化監(jiān)測，對于預(yù)付費資金出現(xiàn)異動的，按照相關(guān)標準和約定時限，及時向相關(guān)行業(yè)和金融監(jiān)管部門進行通報。

　　第二十條 各行業(yè)主管部門和屬地街道負責將新注冊的涉及預(yù)付式消費的市場主體納入資金監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)機構(gòu)登記、年檢、預(yù)付式消費資金全量監(jiān)管，對預(yù)付式消費服務(wù)進度異動的情形予以預(yù)警并妥善處置。

　　第二十一條 當商戶無法正常提供兌付商品或服務(wù)時，由行業(yè)主管部門向信托公司發(fā)出退費指令。接到退費指令后，信托公司應(yīng)在15個工作日內(nèi)向消費者退還其未確認消費、主管部門也未批準使用的資金。

　　第二十二條 行業(yè)主管部門要將本行業(yè)預(yù)付式消費資金監(jiān)管工作作為市場主體監(jiān)管、社會風險防控的重要環(huán)節(jié)和舉措，根據(jù)本行業(yè)制定完善具體實在的資金監(jiān)管操作辦法，會同相關(guān)部門大力宣傳預(yù)付資金監(jiān)管工作的政策要求，積極引導(dǎo)行業(yè)市場主體參與預(yù)付式消費資金監(jiān)管，同時加強對消費者的宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)理性消費，增強風險意識。

　　第二十三條 行業(yè)主管部門聯(lián)合金融監(jiān)管、市場監(jiān)管等有關(guān)部門建立聯(lián)合檢查及聯(lián)動約談工作機制，定期開展對市場主體預(yù)付資金的專項檢查，不定期組織抽查，督促其規(guī)范經(jīng)營。對亂收費、群眾投訴集中、問題處理滿意率低的市場主體，及時進行通報曝光并依法嚴肅處理。

　　第二十四條 在預(yù)付式資金監(jiān)管過程中，行業(yè)主管部門、信托公司、市場主體等應(yīng)對消費者個人信息嚴格保密、不得泄露、出售或者非法向他人提供。

　　第六章   附則

　　第二十五條 本辦法自公布之日起施行。本辦法由梁溪區(qū)商務(wù)局會同梁溪區(qū)市場監(jiān)督管理局、梁溪區(qū)地方金融監(jiān)督管理局等部門負責解釋。

　　第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期3年。

政策解讀：關(guān)于《梁溪區(qū)預(yù)付式消費領(lǐng)域資金監(jiān)督管理 辦法（試行）》的政策解讀